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庹朝君:在全市高中教育教學工作會議上的講話
發布時間:2016年11月28日 17:01 作者:  來源: 瀏覽次數:100

在全市高中教育教學工作會議上的講話

 

庹 朝 君

 

同志們:

這次全市高中教育教學工作會議無論是會議的形式還是內容,都應該可以算作是一次有所創新、精心安排的會議。第一,普通高中、職業高中的校長坐在一起開會,不講有史以來至少就我所知的近20年來還是第一次。過去,相互沒有了解,也缺少理解。我們認為,同為高中階段教育,彼此增進一些了解,知道對方在想什么、在做什么,相互借鑒、相互促進,對于搞好整個高中階段教育不僅是有益的,而且是應該的、必須的,所以就有了這樣一次會議。我想不僅是今年,今后幾年可能還會這樣開。第二,這次會議的主題突出的是教育教學,是普高、職高都講教育教學。作為普通中學好理解,因為我們從06年開始,每年都召開一次普通高中教育教學工作會,在今天這次會議之前,已連續開了10次,這樣的會議對提高普高教育質量的作用是有目共睹的;而職業高中據有的同志講,基本上沒有開過專門的教育教學工作會議,都是幾年開一次高層次職教工作會。我們認為,教育教學工作是教育主管部門管理的主業,當然是所有學校包括職業學校辦學的主業,必須把注意力聚焦在教育教學上,而這可能正是當前一部分職業學校所欠缺的。更高層次的職業教育工作會當然也要開,投入問題、師資問題、體制問題、機制問題等等,都很重要,都要研究和解決,但這都是更大領導、更高層次才能解決的問題。第三,為開好這次會議,基教科、職成科的同志做了較為精心的準備。上午,分別請到了河北衡水中學的康新江校長和省教科院職教所的劉顯澤所長進行專題講座。這兩個專家都非常難請。劉所長是我自己上門請的,好幾個市州要請他都沒答應。我請他來就是做形勢報告,我們現在非常需要對國家、省里發展職業教育的一系列政策了解吃透,不然很多項目都對接不上,也非常需要知道省內、省外發展的大形勢,不然要么是自以為是、坐井觀天,要么是妄自菲薄、灰心喪氣。我相信大家聽了劉所長的報告會有所收獲,有所振奮??敵3?,要請他更是難上加難,還多虧了芷蘭黃克勤校長反復溝通才確定,他講的東西對我們的啟發在哪里?借鑒在哪里?我后面再講。總之,我們為開好這次會還是動了一些腦筋。唐局長等下還要對整個高中階段教育發展分析形勢、提出要求、作出展望,請大家認真領會。下面,我先就職業教育和基礎教育分別講幾點意見。

首先講一講職業教育。

第一,高度肯定我市職業教育發展所取得的成績,清醒認識當前存在的問題和差距,振奮精神、克服困難,在已有的高起點上繼續前行。

過去幾年,盡管壓力很大、困難很多、競爭激烈、形勢嚴峻,但職教系統的領導、校長和教師們不畏困難,盡職盡責,使我市職業教育始終保持辦學條件不斷改善、辦學規?;疚榷?、辦學水平持續提升的良好態勢。我簡單地用幾組數據說明這幾年的成績是很了不起的:

1、從整體辦學實力看,我市已有10所中職學校進入示范性中等職業學校行列,13個專業成為中職示范性特色專業,6個縣成為示范性縣級職教中心,1所學校進入全省卓越校建設項目,這幾個指標在全省是排在前列的。

2、從招生情況看,2014年,我市共有初中畢業生43276人,本市中職招生14405人,占33.3%;2015年的初中畢業生42468人,招生13382人,占31.5%;2016年,初中畢業生41834人,招生14892人,占35.6%,綜合普職比在6139左右。這些數字說明什么?說明盡管我市初中生源持續下降,但招生情況相對穩定,普職比穩中有升,這是令人欣慰的。

3、從各項比賽成績看,僅今年,我市選派76名選手參加全省職業技能比賽,獲得一等獎19個,二等獎23個,三等獎13個,團體總分306分,獲全省第三名,其中有20名學生代表省里參加了國家技能大賽,獲國賽二等獎2個,三等獎9個。前不久舉辦的全省職業院校信息化教學大賽,我市28名教師參加了3個賽項11個組別的比賽,以5個一等獎、10個二等獎及9個三等獎的優異成績榮獲全省中職組團體總分第二名。

因為今天不是一個總結會,對成績我就只用這幾個數字概要地說一下,他們給我寫的材料里面提到了很多做得好的縣市區、學校甚至個人的典型,今天上午在會上介紹經驗的4所學校,材料我都看了,經驗都很好,很有代表性。由于時間關系我就不具體說了,有機會再向大家學習,請大家介紹經驗。總之一句話,對前些年職業教育發展取得的巨大成績要高度肯定,對所有職教工作者作出的突出貢獻表示感謝。

在肯定成績的同時,我們也要清醒的看到,目前我市職業教育仍是教育體系中一個比較薄弱的環節。小而言之,在教育內部、在幾類教育中,職業教育常常被稱之為“短腿”,是水桶中那塊最短的板;中而言之,社會對職業教育的認可度、師生對職業教育的認同度還不高,聲譽和形象有問題,招生很困難,一部分學校辦學很艱難;大而言之,職業教育還不能很好適應經濟社會發展的需要,服務地方經濟的專業特色不鮮明,低水平重復辦學比較普遍,對地方經濟發展的貢獻還不大,等等。對于這些問題,我們如何解決,能不能解決,這是唐局長到任后多次提出要思考、要回答的問題。經過討論研究,本屆局班子對發展職業教育形成了一個基本的態度和共識,那就是一定要在優先發展職業教育上有所作為,喊了多年的“優先”位置要有所體現,有所前移。新一屆黨代會對教育表述有幾句話,叫做“義務教育均衡發展”,這不用說,是很明確的?!捌脹ǜ咧杏胖史⒄埂?,這句話是過去沒有的,今年新加上去的,加得很好,怎樣實現優質,還要研究具體措施。第三句話是“職業教育優先發展”,能不能達到優先先不說,但既然是黨代會的決議,就必須有所行動。打一個形象的比喻,如果距離優先還差100步,我們至少要先走個50步、80步,不能一步也不走,一點行動也沒有,這就是我們局黨委對發展職業教育的基本態度。我們有了這樣的態度和決心,各個地方、各個學校、各位局長校長無疑都應該樹立這樣的決心和信心。

第二,要把集中力量盡快實現一個縣(市、區)辦好一所公辦中職學校的目標,當作現階段發展我市職業教育的基本思路,和實現新創業、新跨越的關鍵舉措。

雖然我管職業教育的時間還不長,但還算勤奮,做了一些學習、研究與思考,想去想來,職業教育要跨越現有這個階段,追趕上全省、全國的先進地區,或者說把職業教育辦得像模像樣,思路也好、辦法也罷,唯有一條,就是要盡快地、真正地實現一縣辦好一所公辦中職的目標,為什么這么說呢?

1、現在我市職業教育的基本格局已經形成,那就是高等職業教育以市直學校為主體,中等職業教育以各縣市區的公辦職業學校為支撐,以民辦職業學校作為補充。就高等職業教育而言,隨著財校和汽車機電學校整合升格,市直獨立的公辦中職學校將不復存在,中職教育只是作為高職院校的一部分而存在。而現有的幾所高職院校無論是常德職院、幼兒師專,還是應用技術院、高爾夫旅游職院、技師學院等等,辦學條件大多都達到了比較高的標準,辦學規模、辦學水平已躋身全省前列,高職的來勢、職教大學城的來勢都很好。而從民辦中職來看,又處于一個比較弱、散的狀態,大多都條件差、規模小、招生難,看不到什么希望。在我看來,無論市城區的還是縣里的民辦職校,如果沒有大的面貌改變,沒有大的投入,不重組升級,維持已是艱難,發展沒有希望,恕我直言,真還成不了氣候,做不了大的依靠和指望。那么,算來算去中職教育的未來和希望無疑只能在辦好縣、市、區公辦中職學校這一個點上發力用勁、奮起直追。

2、盡管每個縣辦好一所公辦中職是句套話,是既定方針,但我們今天要強調的是“辦好”二字。現在各個縣市區的公辦中職學校,在我看來,大多數還只解決一個有沒有的問題,還沒有回答好不好的問題。什么叫“辦好”呢?我看至少有這么三條:第一條,規模上要講“達標”。我算了一下,一般要以能容納初中畢業生按分流比例就讀職中學生數的70%80%為達標規模。這句話比較拗口,我舉例說,比如一個縣的初中畢業生5000人左右,按普職64的比例分流算,就讀職高的就應有2000人,按2000人的80%就讀中職,每年就要招1600人,每年1600人乘以2.5年的在校學習時間,在校規模就是4000人,再留約1000人的規模作為職教中心應該整合的短期培訓容量,那么這個縣的中職就要有40005000人的規模,這是一般而言的應有規模。但由于人口、基礎、條件的區別,這種聚集度和辦學規??梢雜興?。這樣算來,大多數縣市區的職業學校離規模上的“達標”還有相當的差距。第二條,條件上要講“看齊”,就是要向一中“看齊”。示范性職中有示范性職中標準,設置什么專業就應該達到相應的標準,究竟這些標準是什么,我還缺乏研究,但我認為有一個可以“看齊”的標準,那就是這所唯一的公辦中職理所當然應該與你一中的辦學條件基本相當,這不是說一中還有其他普高辦學條件就很好了,但看了有些職高還是很令人心酸,不僅與一中有相當大的差距,與其他的一般高中、農村高中都不能比,這怎能辦好職業教育呢?我們怎能責怪有的家長、學生打死都不讀職中呢?第三條,質量上要講“相當”。尤其是在聲譽、形象、吸引力上要有根本性改觀,要能與普高大致相當,分流時我們總強調普職大致相當,而你的認同度又不能大致相當,又哪來的底氣去要求、甚至去強制普高與職高的學生人數一定要大致相當。常德的普通高中一直熱,確實還是靠點吸引力,吸引力在哪里?舉一個簡單的數字:每年考一本的,全省平均只有約14%,而我市可以達到21%,也就是說本省水平中等的地方,每百人中只有14個人能讀一本,而我市有21人可讀一本,超出7個人,按這個比例每年4萬多考生,我們每年就有將近3000讀一本的學生是占別人的指標。特別是我市有一批普通高中,一本已經達到了50%60%以上,二本到了80、90%以上,僅從這點上看,你說有沒有吸引力?是老百姓糊涂還是我們在忽悠老百姓。我們有些領導開會就批評:讀職中有95%的就業率,讀大學無論一本、二本還畢業就失業,你們怎么不讓學生讀職中。同志們,我們捫心自問一下,有幾個老百姓認為你送去就的那個業是真正的就業,是職業教育帶給他的就業?當然也有做得很好的,優質的就業也有一些,但總體上就業質量不高,學生就業能力不強,發展空間不廣的問題還比較突出,這是職業教育吸引力不大的根源所在。所以,我反復考慮,如果我們讓每個縣市區有一所公辦職中做到了規模上“達標”、條件上“看齊”、質量上“相當”的標準,就可以極大地改變整個中職教育的面貌,能基本上達到從總體上辦好職業教育的目標。當然,在我們的這個設想里面,對民辦職業教育也留有相應的發展空間,尤其是今后的增量空間還很大,市委、市政府、市教育局支持發展民辦職業教育的政策沒有變,問題是,如果說一些公辦職中還比較弱,那民辦職中就是太弱。如果還不趕快轉型升級,不加大投入、不聯合重組,必然會被淘汰。所以對民辦職中值得扶持的一定會大力扶持、大力支持,對又弱又小又沒打算改變面貌的,強烈建議你們盡快退出,不要誤了自己還誤人子弟,更不要擾亂秩序。

3、這個目標能不能實現,可不可以實現呢?我認為是完全可能的。其一,一個縣就是一所,而且又不是白手起家,再難也只有那么難。前不久開教育衛生三年攻堅總結會,我聽了一下衛生的總結,現在大多數縣里的醫院,要么人民醫院,要么中醫院,好多都在搞提質,搞異地重建,少則幾個億,多則十幾個億。我看辦好一所職中無論如何都比搬遷一個醫院有意義,這個理是講得透的。其二,各地都是新一屆班子上臺,現在上項目的積極性空前高漲,而且現在國家政策要保增長,融資很容易。我了解,好幾個地方都是幾十上百億的錢擺在融資平臺上,就是沒有項目,像職業學校這樣的項目是最容易上的項目,真叫機不可失失不再來。其三,不講外地,常德現成的例子擺在這里:石門,湘北職業中專的搬遷已經破土動工,唐局長和我參加了他們的開工典禮,叫300畝、4個億、5000人,那真叫一坦平洋、機器轟鳴、彩旗飄揚。我建議大家都去看看、去問問,看人家是怎么想到,又是怎么做到的。桃源,桃源職專整體搬遷已經立項,正在緊鑼密鼓地推進,預計明年初可以動工,他們是在黨?;∩俠┙?,叫3個億、400畝、6000人;澧縣,瀾江職中本身已經不錯了,現在正在規劃搬遷新建,而且是按高職院的標準新建。其他還有沒有,我沒有全面了解。如果沒有一點想法、沒有一點動靜的縣真要看到機會,也要感受到壓力。這次會議后,校長要主動出擊、局長要積極爭取,講好道理、拿好規劃、當好參謀、不失時機、一舉拿下。這才叫有作為、有擔當。

第三,要把規范辦學行為當作強化管理的突破口,把買賣生源當作制約職業教育發展的絆腳石,堅決予以攻克,必須把它搬掉。

遵守國家法律、規章和政策,是確保教育正確方向的前提,是提高教育教學質量的保證。在很大程度上,規范辦學行為就是貫徹黨的教育方針,就是遵循教育規律辦學,是教育工作者尤其是教育管理者應盡的職責。因此,我從管基礎教育的第一天起就沒有放松過這個問題,目前普通高中的辦學行為基本上是可控和相對較好的。現在我發現職業學校辦學行為不規范的問題更加突出,所以我管職業教育后,向職成科發的第一道指令,就是要他們搞一個規范職業中學辦學行為的若干規定,搞了三個月,搞出來了,據說還是原創、首創,而且經過了黨委會認真研究討論,今天已經發給大家。這個規定有三個特點:一個是問題導向,我要求每一條都要針對一個問題;第二個是出之有據,之所以這樣規定而不那樣規定要有出處、有依據;第三個是要具有可操作性和強制性,既然是規定,那就必須執行,而且要可檢查、可核查、可追責、可處理,不能講的是一套,做的是另一套,最后依然如故。希望大家引起重視,組織學習、落實,該改規矩的要對照這個規定把規矩改過來,該立章建制的要把制度建立起來。今天我就不對這個規定整體解讀了,重點講一講其中的一條規范招生秩序的問題。

招生秩序混亂尤其是買賣生源猖獗,這是職業中學辦學行為不規范的突出問題。造成招生秩序混亂的原因是多方面的,在這里我不想對原因進行分析,因為無論原因多么客觀,無論過去的存在多么合理,但是到了今天,或者說從2017年招生開始,這種狀況就再也不能繼續下去了。為什么?一個是,對于每年都要上演的這樣一場人力、物力、財力的大比拼,大家都已精疲力竭,規范的呼聲很高,不是我要作起搞,是我接觸的幾乎所有的校長都呼吁要搞;第二,我為慎重起見,要職成科去考察了全省多個市州,他們回來說像常德這樣亂的沒有,都已經規范或者基本規范,而且他們也是從亂到治走過來的,說明是可行的,是做得到的;第三,這種做法確實已使職業教育陷入惡性循環的境地,嚴重損害了教育的形象和尊嚴,造成了職業教育辦學資源的極大流失,容忍這種局面存在一天,辦好職業教育就是一句空話,到了痛下決心的時候了。因此,2017年,我們要下決心、下狠心對招生不規范問題進行重點整治,核心要點是“三個必須做到”。

1、嚴格按計劃招生必須做到。市教育局將與縣市區教育局一道,對普職比和各個學校的招生人數進行一一核定,大致辦法就是,以2016年實際分流比例和招生數為基礎,綜合考慮可以提升的空間和近三年的平均數進行適當浮動,統一核定和下達招生計劃,同時也要按現有的實際情況核定各縣市區輸出學生的大致人數。有人說要按辦學條件、辦學能力核計劃,我沒有這個能力,職成科沒有這個能力,到時候爭論不休。這個辦法是一個呆辦法,你去年是多少,近三年是多少,既不減多少,也莫想增加多少,應該沒有什么話可說。之所以這樣考慮,是因為我們與別的市州有一個很大的不同,我們總體生源不足,大家都吃不飽。明年初中畢業生4萬多一點,比今年少1000多人,到哪里去增加。普高與職高的比例、公辦與民辦的份額、縣市區向市直學校輸送的人數還是要盡量地維持已有的這個基本平衡,大家都要將就一下,暫時忍耐一下,隨著生源的增長再逐步達到合理。請大家理解,今年解決的不是比例問題、規模問題,而是秩序問題、規范問題。計劃一經下達就必須執行,任何學校不得超計劃招生,超計劃招收的學生一律不予注冊,而且要堅決予以清退。這一點,普通高中也要堅決執行。

2、禁止買賣生源必須做到。什么叫買賣生源?一是看招生經費,各學校的招生工作經費只包括招生宣傳費、資料印刷費、接待費、差旅費四項。這四項作為工作經費的支出是有標準的,標準大致就是市直1000元以內、縣市區500元以內,而且要依據市場價格和公務接待有關規定要求據實結算、據實報銷,不能超支,超出了這個范圍、這個標準,就可以認定為花錢買生源。二是看招生形式,無論是初中學?;故淺踔欣鮮?,或者聘請一些退休教師和其他方面人士,搞什么中介招生,只要是按學生人頭收取職業學校的錢,無論是300元、500元,不論多少,一律視為賣生源,就要堅決禁止打擊、禁止。

3、嚴格監管和責任追究必須做到。怎么監管和追究,也有三條,一是各級教育行政部門的內審機構在當年招生工作結束后要同職成科、職成股一道對各學校招生經費的開支使用情況進行一次專項審計,發現問題線索,比如超范圍、超標準,做假賬的,輕微的批評教育,內部追究,較重的、嚴重的立馬移交財政、審計或紀檢部門立案查處,決不姑息。二是要組織專門隊伍在招生期間巡視檢查,發現有中職學校聘用中介招生、聘請社會人員招攬生源,并按學生人頭付給中介招生經費,或者發現有招生學校給生源學校及教職員工現金、有價證券、貴重物品等的,立即取消該校在當地的招生資格,并隨即核減該校招生計劃。三是各個地方要對初中學校教師進行一次專題教育和作風整頓,加強監督管理,對初中學校阻礙宣傳、封鎖信息、誤導學生、收受錢財等問題納入“雁過拔毛式腐敗”整治范圍,發現一起查處一起。今天之所以請陳勇書記主持會議,就是要標明查處和追責的嚴明態度。這三個必須做到不僅公辦學校要做到,民辦學校也要做到,不僅教育部門主管的學校要做到,其他部門主管的學校和招收初中生的高校都要做到,我們一起努力,把這種個個都是受害者的局面扭轉過來。

第四,要把全面提升人才培養質量作為職業教育發展的永恒主題和根本方向,把職業教育辦成令人向往的教育。

關于職業教育質量問題,我們專門出臺了《關于全面提高職業教育人才培養質量的意見》,今天也已經下發。這是個指導性意見,內容很豐富,請大家認真組織學習,這里重點講兩點看法:

1、必須樹立正確的、科學的質量觀和人才觀。這個問題我在基教會上經常講,想不到這段時間對職業教育進行一些了解后,覺得這個問題更有必要講,更值得講。首先,我覺得立德樹人、育人為本,這是所有學校的本分,是教育的根本任務,任何學校都不能例外。而在職業學校聽得比較多的,看得比較多的是職業教育是技能教育,職業教育是就業教育等等。對不對呢?又對又不對,我不敢完全茍同。我總在想,職業教育是否應該以育人為導向呢?重點是不是應該放在培養學生的就業能力上呢?什么是育人,就是德智體美一樣都不能缺,只教技能豈不是成了培訓機構?只抓就業,那不就成了勞務公司。什么是就業能力,就是包含有專業知識、專業技能、職業精神、職業素養等方面素質的能力。不僅能送到工廠、車間、流水線上去打工,還能憑知識、素養去擇業、去創業,這才是就業能力。我聽中山外校的左平校長說,他們的學生就是在公開招聘市場上同來自四面八方的人同臺競爭應聘,PK的就是能力。桃源職中的黃校長告訴我他們有不少學生很快就當上了班組長、助理、經理,如果是這樣,演講與口才、普通話重不重要?應用文寫作、計算機操作重不重要?溝通能力、合作精神重不重要?僅憑專業技能夠不夠?所以,我提出職業教育也要搞素質教育,也要德智體美,也要有文化建設、社團活動,在此前提下,專業能力才能顯現其價值。我這并不是說專業技能不重要,專業和技能毫無疑問是職業教育的特色特點,而是說職業教育在人才培養上有一個揚長補短的問題,學校就是學校,學校要像學校,學校要文化技能并重。這是我的觀點,不一定正確,但我認為職業教育的辦學理念、育人觀念很重要,今天不能展開講,只提出來供大家思考、討論。

2、必須通過評價方式方法改革促規范、促發展。我們已經研究,準備啟動對職業學校辦學水平綜合評估。我的一個經驗是,抓管理必須抓住評價這個牛鼻子,不然就沒有抓手,也就沒有權威。在社會評價、第三方評價制度還沒有建立起來的情況下,行政管理部門的官方評價顯得尤為重要。搞評價就有一個標準和信度問題,也就是一個科學性和有效性的問題,所以我們考慮:一是2017年開始實行全市中職學校的公共基礎課統考,所謂公共基礎課就是指語文、數學、英語、信息技術等等課程,要比照普高學考的模式,每年在高二時搞一次統考。職業學校學生文化基礎差,不是放棄的理由,而是加強的理由,他們的文化學習不是為了高考,而是要適應他們現有的基礎和今后發展的需求,要學得進、用得上。二是繼續堅持和完善專業技能抽查實施辦法,逐步實現專業技能抽查全覆蓋。三是組織好職業技能大賽、職中學生風采大賽等等比賽,形成“人人參與、校校比賽”的學生技能、素質競賽局面。在此基礎上,形成一個以辦學行為、公共基礎課統考成績、專業技能抽查成績和各項競賽成績為主要指標的綜合評價體系,再以職業學校的鞏固率為系數,每年對職業學校辦學水平進行一個綜合評價,在一定范圍內予以發布。這個方案與普通高中的辦學水平評估方案大致相同。我為什么要增加一個以鞏固率為系數,因為我發現職中學生流失太嚴重了,你招進來了就有責任把他留住,不然我們本來就緊缺的生源被你浪費了,這個學生被你耽誤了,你還談什么質量。我認為這一條對辦好職業教育也十分重要。如果這個方案拿得出來,大家都同意,明年開會時,職業學校也要像普通高中一樣有一本冊子,來反映各個學校的辦學水平,不再自說自話。

關于職業教育我就講這么四點意見。既講了態度和決心問題,也講了路徑和方法的問題,特別是我這個管業務的主要抓什么、管什么向大家作了匯報。由于學習不夠、水平有限,說得不對的,請大家批評指正。

再講講普通高中

今天上午,衡水中學康新江校長就如何通過抓科研來提升高中教育教學質量給我們作了非常到位的介紹。聽了康校長的報告,相信大家同我一樣,思路更加清晰,信心更加充足。今年會議的主題叫“堅持科研先行,引領教育質量持續提升和改革不斷深化”,這是局黨委集體研究后確定的。因為我們分析,常德這幾年普通高中教育的質量,具體講就是高考的質量已經到了一個相當高的水平。到了這個高度,還有沒有成長的空間?增長點在哪里?這是唐局長來后思考得最多、追問得最多的一個問題,而且他自己提出了一個思路,叫抓好職教促普教。就是把職中做大,把普高的起點提高,把“尾巴”學生剁掉,這樣,普高的總體水平自然會有提高。這個路子我認為是行得通的。但是我認為光有這個路子還不行,還得靠自己想點辦法。我們分析來分析去,覺得這幾年能取得這樣的比較優勢,從經費、條件、師資、生源等等這些自然稟賦或者叫核心要素上,我們很難說有什么優勢可言,困難是一樣的大,問題是一樣的多,究竟是什么讓我們形成了這樣一點優勢,而且還是比較穩定的優勢呢?我認為與我們的教育科研是分不開的。我這里說的科研不單是指教研員的研究,也不是指所謂的立項課題研究,而是指大范圍、大面積、全員參與、著眼問題解決的校本研究。這幾年我一直在關注幾所質量較高的學校,比如桃源一中、石門一中、澧縣一中、常德一中、芷蘭學校等等。他們的核心競爭力,他們的獨門招數究竟在哪里?得出的結論基本上都是有高水平、高效率的研究團隊和教研活動。我又跟蹤了對河北衡水中學的一些介紹、一些報道,發現他們的核心競爭力正是在教育科研這一塊,有人說他們靠加班加點、靠魔鬼訓練,大錯而特錯。稍內行一點的人都知道,靠蠻干、蠻力早已不能適應當前的高考,更適應不了今后的高考。所以,我下決心一定要把衡水中學管教學教研的康校長請來講一場報告。聽了康校長的報告,對我至少有這么幾個方面的啟示:一是,質量還有上升的空間,盡管我們的總體狀況在本省已經達到了可以達到的較高點,但高分、優秀學生的比例還有大的提升空間。衡水中學他們2016139人北大清華,700分以上170人,600分以上上千人,僅奧賽獲獎179人,等等。照此看,我們確實還有提升空間。二是要提升只能靠科研,把壓力加在老師身上。給老師加壓不是加課時、加工作量,而是通過在研究上著力,促進老師的共同成長,實際上是解放老師。不知道大家注意一個細節沒有,他們叫“研課室”,而我們叫“教科室”。他們研課,我們研論文、研課題。三是不能只盯高考抓學考,只把學生當考生,而要把考生當學生,開展好豐富多彩的學生活動,體育、藝術、心理健康、社團活動一樣都不能缺,要始終關注學生的核心素養和全面發展。他們不僅是這么認識的,而且做到了把考分與素質、能力統一。所以對我的啟發是很大的。

下面,我就普通高中教育教學工作也講四點意見。

第一、對2016年的教育教學工作進行一個簡單的總結分析

1、2016年我們的教育質量更加穩定

首先,從高考整體成績來看。今年我市高考文科的總分平均分是422.73分,全省平均分為388.23分,我市高出34.5分,比長沙高出8.38分,繼續保持全省第一;理科總分平均分是437.45分,全省平均分為410.17分,我市高出27.28分,比位列第三的株洲高出9.74分,居全省第二。全市文科一本、二本、三本上線率分別為13.45%、32.84%、49.74%,比全省分別高出6.3、10.64、11.83個點,均居全省第一位;理科一本、二本、三本上線率分別為24.91%、53.29%、67.67%,比全省分別高出6.29、8.66、8.64個點,均居全省第二位。綜合起來一、二本上線率分別為20%、45%,均位于全省第二。我多次說過,總分平均分、一二本上線率是從整體角度評價高中教學質量最為重要的指標,反映的是高中的整體辦學實力和高考的總體水平,所有學校都有貢獻,這不是浪得虛名,也不是撞到的大運,這是別人真心佩服的原因。

其次,從一本和600分情況來看,已有一批優質學校在全省具有很高的位置。今年全省的一本上線率是14%,我市是20%多,高出全省6個多百分點,省級示范性高中平均一本上線率是40.61%。其中桃源縣一中達到63.29%、澧縣一中55.74%、市一中55.27%、石門縣一中54.50%、芷蘭實驗學校51.89%。今年,全省總分600分以上7332人,占總考生數的2.23%,我市有827人,占全市考生人數的3.17%,占全省600分人數的11.28%。其中比較多縣是桃源縣189人、市直150人、澧縣145人、石門縣118人、臨澧縣104人。比較集中的學校是桃源縣一中、澧縣一中、石門縣一中、臨澧縣一中、常德市一中、芷蘭實驗學校。

再次,從學考的情況來看。今年,學考參考率達94.41%,合格率為88.30%,其中省級示范性高中98%,市級示范性高中86.59%,一般高中57.31%。石門縣一中、桃源縣一中、澧縣一中、市一中達到了99%以上;常德外國語學校、石門縣五中、石門縣六中、芷蘭實驗學校、石門縣二中、淮陽中學達到了95%以上,尤其是常德外國語學校,連續2年學考合格率100%,這也是十分難得的。

2、辦學行為更加規范。一是課程設置逐步規范。大部分中小學校都能夠按照課程方案和各學科課程標準實施新課程,開好必修課,積極創造條件開設選修課。在此基礎上,不少學?;菇岷獻隕硎導?,積極開發校本課程,突出地方和學校特色,滿足學生多樣化的學習需求。通用技術課程和綜合實踐活動課程逐步得到重視,研究性學習在各高中學校普遍開展起來,社會實踐和社區服務不少學校也已經逐步開展。二是招生政策執行到位。今年是我市執行“陽光招生”政策的第二年,絕大部分縣市區都已經實施,效果還是比較好的,沒有產生突出的矛盾,招生計劃執行得較好。澧縣、桃源縣的普職分流比達到了5.54.5,漢壽縣是64,安鄉縣是6.13.9。應該講,目前我是普通高中學校的招生規??刂頻帽冉蝦?,但還是有提升的空間。有個別區縣和學校因為這樣或者那樣的原因,超了計劃,我們在今年的考評中,對縣市區超計劃50人以上、對學校超計劃30人以上的,都給予了扣分?!把艄庹猩幣絳岢窒氯?,普職分流比要達到大致相當的水平,我們還需要加大信心、加強措施。三是教輔材料管理趨于規范。教輔新政實施以來,總體情況比較好,絕大多數地方、學校都能按規矩按要求執行教輔政策,過多過濫的教輔狀況得到根本扭轉,學生負擔進一步減輕。這一塊,國家和省里有非常具體、明確的政策,還是那句話:政策必須執行,違規必須追究。

3、課程改革更加深入。我曾多次講過,我們之所以取得今天這個成績,就是抓住了課程改革的契機,其中一個重要的法寶就是課堂教學的變革和創新。這些年,我們一方面始終把課堂作為改革的主陣地,把提高課堂教學效率作為關鍵點,認真探究“高效課堂”教學模式,使課堂教學由“師本”課堂向“生本”課堂轉變,努力創設民主、平等、和諧的課堂環境,鼓勵合作學習,促進學生之間的相互交流、共同發展,促進師生教學相長,調動學生的參與意識和學習的積極性,讓課堂充滿了生機和活力。如澧縣一中、石門縣一中、桃源縣一中、芷蘭實驗學校的教學模式都取得了初步成效,在一定區域內起到了示范引領作用。又如常德市一中以“四課”為載體的課堂教學模式,安鄉縣一中的“五步教學”模式,常德市七中的選修課程“走班制”小班化教學模式,漢壽縣一中的“微課堂”教學模式等,都是課堂教學改革上進行的有益探索。另一方面是加強了校本教學研究。各中小學??沽艘幌盜鋅胃慕萄謝疃?,通過開展教師集中學習、開發校本課程、課堂教學比武研討、教研組建設、集體備課等活動,推動教育研究工作。同時,大力開展課改樣板校建設,充分發揮其師范引領作用。去年,武陵區北正街小學、常德市五中、常德市一中順利通過省教育廳的評審,成為全省首批課改樣板校。今年,常德市六中申報了第二批課改樣板校,武陵區育英小學、澧縣九里實驗學校、常德市二中申報了課改樣板校建設校。

4、科技藝術體育再結碩果。在第37屆湖南省青少年科技創新大賽上,我市代表隊取得92419銅的優異成績,芷蘭實驗學校被評為全省優秀基層組織單位。今年,我市穩步推進了青少年校園足球工作,常德市一中等16所學校被教育部命名為足球特色學校。常德芷蘭實驗學校在全省青少年校園足球聯賽初中組總決賽中,獲得乙組第一名。一年來,在全省舉辦的各項藝術、體育賽事中,我市都取得了較好的成績,獲獎的高中學校占很大比例,時間關系,不一一點到。

第二、牢牢抓住教育科研這個抓手,力爭普通高中教育教學質量有新的提升。

我前面已經說到,我們之所以認為教育科研之于教育質量有如此重要的關系,既是我們對自身經驗的總結,也是外地特別是河北衡水中學這些成功的典型帶給我們的啟示。對于“為什么”的問題,認識、意義我不再贅述,主要講一講“研”什么的問題。

1、要研究課堂、課程。從2011年搞課堂教學改革年,我們力推課堂教學改革,打造有效課堂、高效課堂、快樂課堂,使我市高中學校的課堂教學效率明顯得到了提升。有一個觀點我每年都強調,唯有提高課堂教學效率,才能提高教育質量。不牢牢抓住課堂,任何辦法都是徒勞的,只能是事倍功半。在越來越以能力取向為高考命題方向的形勢下,靠加班加點、題海戰術已經沒有出路。我也并不否認適當的重復練習,適當的加重負擔對提高考試成績是有作用的,而且一個高中生承受一點負擔,給一點壓力并不是一件壞事。我們強調的減輕負擔是要減輕過重的負擔、無效的負擔、義務教育階段學生的負擔。通過加壓增負,空間已經很小,加過了只會適得其反,必須另找出路。出路在那里?主要在課堂??翁迷諛睦??主要在研究。一是要研究學情,要把學生情況研究透,包括學生知識基礎、心理情緒等等。二是要研究教法,不能滿堂灌,也不能各自為政,必須要通過教研組的集體備課、集中教研來以好帶差、以強帶弱、以老帶新。無論哪里、無論什么樣的學校,都有新教師、老教師,都有水平高的老師、水平低的老師,怎樣才能夠把知識講活、講透、講到位,達到統一的要求,這是對校長的挑戰,是老師每人一張桌子、背靠著背、天天忙著批批改改,還是把他們組織起來,以老帶新、以好帶差、共同成長,基本上就決定了一所學校的優劣高低。

2、要研究新考綱和全國卷。為應對2016年高考首次使用全國卷,我們去年來未雨綢繆,組織了多次的研討活動。實踐證明是卓有成效的。為應對2017年的高考,今天上午語數外三個學科的教研員就如何應對提出了一些指導性建議,都講得很好,看得出是做了功課的,但這還遠遠不夠。因為今年的老師基本上都是新一輪的,學生全都是新的,必須當作全新的開始,不能松懈大意。要注重總結上一輪的經驗教訓、成敗得失,特別是一部分明顯下降的學校要查找原因,向兄弟學校去取經。我簡單地比較了一下,2016年與2015年比:文科,臨澧四中下降了51.64分,鼎城六中下降了49.75;理科,也是鼎城六中下降了89.61分,澧縣四中下降了83.55分。都是驚人的滑坡。同志們,真的不能松懈,以為全國卷就是如此,區別不大。從這幾個數字就說明,稍稍不慎,就會天翻地覆,必須用更大的精神和勁頭,搞好新考綱和全國卷的研究,全力予以應對,絕不能掉以輕心。

3、要研究新高考。目前,國家和我省的高考改革方案都已經出臺,大多數校長都應該參加過各類各樣的研討會、培訓班,我也認真研讀過國家和省里的文件,我認為,挑戰可能主要來自四個方面:一是對辦學理念帶來的挑戰。本次改革,將進一步明確普通高中教育的定位,堅持基礎性與選擇性的統一。在課程結構上,適當壓縮必修的內容和課時,提高選修課程所占比例。只有有了很好的“選課”基礎,學生的“選考”才能夠更加得心應手。所以學校的課程特色、校長的課程領導力將變得十分重要。二是選考和走班制帶來的挑戰。方案大家都應該了解,語數外仍然是統一高考,學生從政史地理化生中任選三門參與學考的等級考試,等級再折合成分數計入高考總分。正是因為有選考,所以要選課,因為有選課,所以要走班。要走班,按一般的說法至少要增加1/3的資源,主要是教室數要增加1/3、教師數要增加1/3,特別是科目比例有變化,對有些選課多的學科比如物理老師,需求會大量增加,結構性矛盾也會加劇,教師短缺的問題會很突出。等等這些是必須提前準備的。據我了解,不少學校已經開始行動,一些學校在招聘教師時就進行了人才儲備,這就是搶占先機。三是綜合素質評價帶來的挑戰。當前實施高中學生綜合素質評價面臨的主要難點在于如何保證綜合素質評價的科學性、客觀性和透明度。從實際操作看,我們高中學校發展水平差異較大,使用高中學校各自提供的學生綜合素質評價情況,存在著可比性不強的問題。特別是在目前誠信意識相對薄弱的社會環境下,將綜合素質評價作為高校招生錄取的參考,極易受到種種不誠信行為的干擾,影響高校招生錄取的公平公正。因此,推進高中綜合素質評價工作,并使之成為高校招生錄取的參考,需要增強高中學生綜合素質評價工作的科學性、客觀性和透明度。前不久,復旦大學、上海交通大學、同濟大學、華東師范大學已經聯合公布了對普通高中學生綜合素質評價信息的使用辦法,上海其他高校也將在年底前公布使用辦法。桃源縣、澧縣作為今年全省普通高中學生綜合素質評價改革試點單位,正在從運行機制、指標體系具體操作辦法和學生綜合素質評價過程性管理等方面進行探索。現在看來,在高校招生錄取中參考綜合素質評價不會是一句空話。我要特別強調的是,真正的挑戰真正要應對的不光是一個評價的方法問題,而是一個綜合素質的培養問題,這是深化普通高中課程改革的關鍵所在。第四個挑戰是招生辦法特別是自主招生帶來的挑戰。

4、要研究自主招生。自主招生的定位在于選拔具有學科特長、創新潛質、綜合素質優秀的高潛人才。從趨勢上看,一流的大學招生將逐步過渡到以自主招生為主。前不久我收集到一則信息:2016年,浙江省北大清華錄取347人,總數全國第三。但通過裸分錄取的只有39人,其他都是自主招生和三位一體等形式考上的,如領軍計劃、博雅計劃等等。這幾年,一批高水平大學的錄取規則不斷在調整,尖子生僅靠傳統高考通道邁入知名高校勝算非常低。這個變化是新高考的方向和要求,敏銳地捕捉到這個方向并把他研究透,這是決勝未來的法寶。對于這種一流高校都在搞自主招生,哪所高中不重視就是哪所高中吃虧。但要真正研究透又不容易,比如今年,上海交通大學、中國科學技術大學、中國科學院大學、上??萍即笱?、上海紐約大學和南方科技大學等6所高校招生時就是使用“綜合評價錄取”模式,即在高考分數基礎上,引入學校自身測評和高中成績為錄取依據。上海交通大學高考成績占60%、“學校綜合素質考核占30%,學業水平考試成績占10%的辦法錄??;中科大采用的是“7+2+1模式:高考占70%,專家面試占20%,高中平時成績占10%。從這里我們可以清楚地看到,我們對于人才的培養模式必須隨之作出很大變革,要從過去的規?;嘌湮綰謂懈魴曰嘌?,才能應對自主招生,好學生才能真正有好出路。

第三,講一講怎么抓好研究的問題,提三點要求

1、抓教育科研必須領導重視。一是局長要重視。局長要當好指揮員、協調員和后勤部長,要多給校長多松綁,多理解、多支持,多解決困難和問題。只有讓校長輕裝上陣,才能從思想上、精力上專注抓好我們的教育科研。同時局長要重視抓好義務教育階段的課堂教學研究,基腳厚實樓房才起得高。二是校長要重視。一所學校辦得好不好,首先看有沒有一個好的班子和好的班長,我們的校長就是班長,班長帶頭搞科研,帶頭做表率,才能帶動其他班子成員和老師共同學習、共同參與,學校搞科研的氛圍才會濃厚。真正的名校長都是研究型的校長。三是要有核心的研究團隊。真正用得上的研究成果來自哪里?一定是來自自己的研究團隊,移植、復制是個辦法,但是淺層次的,真正有核心競爭力的是形成自己的特色,自己的文化。

2、抓教育科研必須全員參與。教育質量的提高不能靠一個老師或者一批老師,要靠全體老師,科研也是同樣的道理,也需要全體老師目標一致、共同努力。我多次說過,給學生加壓沒有多大空間,不現實、不科學、不可持續,必須把壓力適度加給老師,把老師的精力引導到共同研究上來。學校要完善相關的科研管理制度,對大多數老師而言,重點不是寫論文、搞課題、出成果,而是會診問題、分析案例、運用成果、落實課堂。歸根結底,教研要能促進共同成長,最終是要解放老師,釋放生產力。

3、抓教育科研必須科學引領。市縣教研部門和學校教科室要發揮好引領和組織作用。要多采用“走出去,請進來”的方式,邀請全國的名家來講課,開闊視野,提高共識。教育科研只有方向明確,切合實際、有的放矢才能真正成為引領我市普通高中教育教學質量繼續提升和改革不斷深化的有效手段。

第四,普通高中也要抓住機遇,加快發展。

前面對職業高中如何搶抓機遇,加快發展講了很多,其實這也都是普通高中的機遇,同樣要不失時機、加快發展。講二點建議:

1、要抓住機遇把債務化解,把包袱卸掉。普通高中的債務還很重,有幾十萬的、幾百萬的,也有幾千萬甚至上億的,如果各級黨委政府和教育局對此漠不關心,把包袱丟給校長,遲早會成為“壓垮駱駝的最后一根稻草”。因為普通高中通過自身能力化解這些債務已無可能,收支是明擺著的,如果財政不給普高安排一點公用經費,運轉已是十分困難,哪里還有能力還債。該如何化債?10月份召開的局長務虛會,漢壽縣、安鄉縣都講到了普高化債的問題,其思路就是進行債務置換,財政兜底。這個路子看來是可以行得通的,具體如何進行置換,其他地方可以去取經。剛好前不久,我碰到湘潭的齊局長,他告訴我今年做的一件有意義的事,就是把湘潭高中的所有債務通過打包,通過同銀行談判,由政府付息,統一進行了債務置換,我沒進行具體了解,聽起來同我們幾個縣用的是同一個辦法,可見是行得通的。這個問題我認為不能再等了,有的地方怕政策一來,中央財政全部“撿帳”,地方會吃虧。我想這是多慮了,即使有這樣的好事,中央財政怎么會全部“撿賬”,又怎么會按債務的多少給錢呢?基本上都是會按學生數、人口數進行轉移支付??鑾藝嘶故槍以諛搶?,只是給學校卸了包袱。

2、要統籌推進布局調整,兼顧當前和長遠。最近了解,有好幾個地方都在結合職中的搬遷,推進普高進城和布局調整工作。對這個問題,我談兩個觀點:第一,普高進城大勢所趨,確有必要。因為隨著城鎮化水平的提高,在縣城就讀的初中生一般已超過50%,你說小學初中都進城了,還要他回到農村讀高中?可能嗎?另外,即使是在農村讀的初中,到農村高中就讀與在縣城就讀高中在方便及成本上相差無幾,沒有了比較優勢,一般都不會愿意留在農村高中就讀??鑾?,農村高中留不住優秀教師也是明擺著的。所以,從現實看,從長遠看,讓農村高中進城是有必要的。第二個觀點,高中布局調整或者說規模設計必須考慮長遠一些,不能只看到現有的生源情況,為進城而進城,把現有的普高簡單撤并。這些年已經撤并了十幾所普高,現在的普高規模是比較適當的,并沒有大量的富余,尤其現在普高三年的在校生是人口最低谷的學生,大家知道現在的小學一、二年級學生比今年的初中畢業生多多少嗎?多1萬人,今年小學二年級是5.3萬,初中畢業生是4.2萬,明年初中畢業生只有4萬多一點?;辜塹?SPAN>10年前我們中考是多少人?10年前中考人數是8萬多人,比今年多一倍。所以無論是與過去比,還是往后看,我市學生人數將會有一個明顯的上升趨勢,而且這還沒有考慮二胎政策的影響,二胎政策對學生人數的影響也將是十分顯著。所以,普高的布局調整一定要慎之又慎,絕不能盲目撤并,必須看遠一點,把賬算清楚,否則,到那時學位不夠再要擴大是很困難的事了,陣地丟失了將會留下后患。借此機會還做一個提醒,必須把擴大城區教育資源、增加小學、初中學位和擴大學前教育資源、增加城鄉幼兒園學位放在一個十分突出的位置,也要科學性的、前瞻性的搞好中小學布局調整,我認為從現在開始,即使是農村學校也盡量不要匆忙撤并。特別是幼兒園的學位不足,已經是一個眼前的問題,也要引起足夠的重視。

同志們,我市高中階段教育已經進入一個嶄新的發展階段,我相信大家一定會以更加先進的理念、更加進取的精神、更加務實的作風、更加大膽的作為,把我市高中階段教育提升到一個更高的發展水平。