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李旺國:在全市2016年職業教育與成人教育工作會議上的講話
發布時間:2016年04月26日 10:04 作者:  來源: 瀏覽次數:2689

 

在全市2016年職業教育與成人教育工作

會議上的講話

 

                  市教育局副局長     李旺國

                     (2016年3月31日)

 

同志們:

    今天會議的主要內容是傳達貫徹2016年全省職成教育工作會議精神,總結交流2015年全市職業教育與成人教育工作成績,部署安排2016年職成教育工作任務。這里,我講二個方面的意見:

     一、2015年工作回顧

     2015年,全市上下緊緊圍繞市委、市政府建設教育強市的戰略目標部署,積極貫徹落實《教育規劃綱要》和省、市教育工作會議精神,努力加強職業教育基礎能力建設,切實規范各項內部管理,積極爭創職教特色和品牌,較好地推動了職成教育事業的健康順利發展,比較圓滿的完成了年度工作任務。   

    (一)職業教育穩定發展

     1、規模穩定。目前,全市有在籍學生的各類職業院校42所,其中本科院校1所(湖南應用技術學院)、專科院校2所(常德職業技術學院、湖南高爾夫旅游職業學院)、中職學校37所、招收有職教學生的其他類型學校2所(湖南幼兒師范高等專科學校、常德技師學院),共開設65個專業,全市中職在籍學生 4.2萬人,高職院校在校學生1.7萬人。去年實際開展招生的學校35所,招收新生13382人。在初中應屆畢業生生源處于近二十年最低谷情況下,相對上年保持了穩定發展。

    2、產教融合、校企合作全面鋪開。各項改革穩步推進。落實市委王書記專題調研職業教育大學城的指示精神,深入開展職業教育服務地方經濟調研,積極推進產教融合、校企合作。目前已與全市本地50多家企業和全國300多家大中型企業開展深度合作,為企業培養緊缺的技能人才。為東亞汽車有限公司、古洞春茶業有限公司、益豐大藥房、三一重工、中聯重科、湖南鴻鷹祥生物工程有限公司等本土企業輸送員工1萬多人,職業教育服務區域產業發展能力正穩步提升。真正實現校企協同育人,共生共榮發展。

3、中高職銜接貫通的體系逐步形成。強力推進各層次職業教育協調發展,打通職業教育學生中職、專科、本科的上升通道。鼓勵支持區域內中高職學?;怪懈咧跋謂?。目前,所有區縣的職業中專學校均與區域內高職院??沽酥懈咧跋謂酉钅?,省級立項的中高職銜接專業達到11個。以中高職銜接推動中高職協調發展。

4、中外合作辦學穩步推進。鼓勵開展中外合作辦學,目前,首批湖南應用技術學院、湖南高爾夫旅游職業學院、常德職業技術學院、常德汽車機電學校、常德財經學校與韓國啟明大學已經簽訂合作辦學框架協議書。常德職業技術學院和德國漢諾威中國中心簽訂了合作辦學協議,培養養老護理和汽車機電方面的人才。

5、資源整合成效初現。以整合職業教育為主的職業教育大學城建設深入推進。同時,各縣市區也加大了資源整合和布局調整力度,重點支持各區縣辦好1所中等職業學校,充分發揮縣級職教中心和職教集團的作用,全市農民短期培訓、勞動力轉移培訓、勞務技能培訓的任務歸口由縣級職教中心承擔。鼓勵民辦職業學校聯合辦學,不斷提高辦學效益。全市基本形成了市城區以高等職業院校為主,各縣市區以示范性中等職業學校為支撐的辦學格局。

    去年,我市還接受了以全國人大常委會副委員長王晨為組長的職業教育執法檢查組的檢查,檢查組對我市職業教育發展水平給予高度評價,尤其對桃源職業中專的校企合作辦學給予了充分的肯定。

   (二)辦學條件明顯改善

市委、市政府把發展職業教育作為促進地方經濟社會發展的重大舉措,全市職業教育投入不斷加大,較好地改善了各職業院校的辦學條件。各校以項目建設為抓手推動學校提高辦學水平,積極參與省級示范性特色專業群、中高職銜接、校企合作實訓基地三大項目建設規劃。在湖南省職業教育“十三五”重點項目立項評選中,有桃源職專立項卓越院校、安鄉職專立項示范專業群、澧縣職專立項校企合作生產性實習實訓基地等8個項目入選。

    2015年,我市職教專項經費額度由原來600萬元提高到1000萬元。有10所市級示范校和20個特色專業列入了全市教育三年攻堅計劃,還支持建設10個左右的生產性實習實訓基地和8個左右校企合作項目。同時,各縣市區也積極履行責任,不斷加大投入支持本縣市區職業學校實習實訓基地建設和學校升級改造工作。2015年,桃源職專投入1032萬元,澧縣職專投入1879萬元,安鄉職專投入400萬元,漢壽職專投入530萬元,津市職專投入1350萬元用于改善學校辦學條件。湘北職業中專學校新校園建設全面啟動,該項目規劃500畝,預算資金4億元。臨澧職專2015年校園面貌變化大,相繼投資400萬元改造運動場,修建塑膠跑道、新建足球運動??;投資650萬元新建一幢綜合教學大樓;投資500萬元新建一幢職教中心培訓大樓;投資300萬元,建設2—3個實訓設備配置水平與技術進步要求相適應、工位充足、功能齊全的生產性實訓基地。各個學校的條件都得到了不同程度的改善。10月27日至11月3日,市教育局和市財政局組織專家組對2014--2016年市職業教育三年攻堅已建成項目進行了驗收評估,對在建項目進行了中期督查,桃源縣職業中專,常德財經學校市示范校項目以及桃源縣職業中專現代農藝、石門縣湘北職業中專旅游服務與管理、常德財經學校電算會計、常德市汽車機電學校汽車運用與維修的特色專業項目被評為優秀項目,其它項目均驗收合格。

    (三)教師隊伍建設顯著加強

    切實落實職業院?!氨嘀頻叫?、經費包干、動態管理、自主聘用”的教師動態管理辦法,實施落實好各類職業院校教師培養培訓計劃。以提高師德水平和實踐教學能力為重點,開展教師全員培訓,多途徑多方位加強職業院校教師隊伍建設。

    大幅提高兼職教師和技師職業素質和能力的“雙師型”教師比例,支持職業院校聘請行業、企業一線專家和能工巧匠擔任兼職教師。今年已經開始實施“專業教師素質提升計劃”, 開展市職業院?!八π汀苯淌ζ姥?,共評選出140人,每人給予了8000-10000元補貼。
   
大力開展中職學校干部教師培訓,年國家級、省級專業骨干教師培訓、青年教師企業實踐培訓送培計劃全面落實。并開展了市級專業教師培訓,去年對數學學科近40位教師進行了為期一個月的課堂教學實踐培訓。

    (四)教育教學改革不斷深化

1.德育工作得到加強和改進。堅持以立德樹人為根本,把德育工作放在首位,貫徹落實《中等職業學校德育大綱(2014年修訂)》,充分發揮德育課堂的主渠道作用,豐富活動載體,推動社會主義核心價值觀進課堂進頭腦,開展中華優秀傳統文化教育,組織學習道德模范等先進典型,開展好學雷鋒志愿服務等社會實踐。同時,深化實訓實習環節德育教育,強化學生職業精神培養,積極延引企業文化進校園,突出職業教育德育文化特色,全面提高學生的社會責任感和勞動榮譽感,培養他們愛崗敬業、誠實守信的職業精神和善于解決問題的實踐能力。

2.堅持以提高質量為核心,推進內涵式發展。深入開展向管理要質量,以管理求發展的活動。借鑒學習基礎教育管理經驗和兄弟市職業教育先進的辦學理念和辦學經驗,把提高質量作為中等職業學校改革發展的核心任務,切實更新教育教學觀念,正確處理學生綜合素質的提高和職業能力的關系,文化基礎和職業技能的關系,遵循職業教育規律和中職學生身心發展的規律,推動教學內容和方式方法的改革,大力推進內涵式發展,全面提高教育教學質量。

3.狠抓教學質量監管。不斷完善質量監控與保障機制。完善職業院校學生專業技能抽查制度,擴大參與面和專業覆蓋面,為進一步形成教學質量檢測的長效機制積累了經驗。去年5月份,我們開展了全市中職學校專業技能抽查。抽查專業為旅游服務與管理、高星級飯店運營與管理、酒店服務與管理(含酒店管理)、文秘專業以及2014年抽查不合格學校的對應專業。其中,文秘專業實際抽查學生95人,參考率73.1%,實際合格率為78.9%;旅游服務與管理專業抽查學生85人,參考率66.9%,實際合格率為98.8%;星級飯店運營與管理、酒店服務與管理專業抽查學生25人,參考率66.9%,實際合格率為100%;電子技術應用、電子電器應用與維修、電子與信息技術專業復查學生49人,參考率84.5%,實際合格率為87.8%;機械加工技術、模具制造技術專業復查學生10人,參考率21.3%,實際合格率為90%。

4. 學生技能競賽取得優異成績。去年4月8-11日全市中職學生技能競賽分別在常德汽車機電學校、常德財經學校、桃源縣職業中專、安鄉縣職業中專四個賽點舉行,共有15個代表隊,19所學校307名選手參加了6個專業大類21個項目的比賽。評選出5個團體獎、6個優秀組織獎、4個優秀賽點獎、154個單項獎。組織參加國家、省級職業院校學生技能競賽,強化競賽指導,選派68名選手參加了湖南省職業院校學生技能競賽9個專業29個賽項的比賽,我市共榮獲一等獎15個,二等獎22個,三等獎12個,以總分266分成功躍居湖南省職業院校技能競賽團體總分第二名,實現了我市在省職業院校技能競賽上的躍位提質;我市6個學校代表湖南省參加了全國技能競賽14個項目的比賽,榮獲二等獎4個,三等獎8個。

5. 加強教研聯組建設,組織開展內容豐富、形式多樣的教研活動。今年,我們組織開展了聯組換屆改選工作,成立了第六屆常德市中等職業教育專業(學科)教研聯組,共設專業(學科)聯組14個。以聯組為依托,組織開展了內容豐富、形式多樣的教研活動,其中,教師專業或教學技能競賽5次,學生比賽1次,師生組合比賽2次,教師培訓活動5次,專題研討活動1次。通過活動,幫助教師更新了教育教學理念,促進了教師專業成長。多項課題獲國家、省政府和省教育主管部門表彰的教育科研成果獎,組織選拔參加省中職學校公共基礎課教師說課比賽,獲省一等獎2個、二等獎1個、三等獎2個。

 (五)招生工作逐步規范

 全面加強中職招生工作的組織領導,將中職送生、招生任務分解下達到各區縣和中職學校,并納入小康社會測評指標和教育強市目標考核。切實加強中職招生秩序的治理整頓,強化中職學校招生簡章審查備案工作,實行中職學校招生專業資質文件公示。暢通中職招生渠道,實行中職無阻力招生。去年,在生源大幅減少的情況下,我市中職招生規模與2014年基本持平。桃源縣和鼎城區普職分流比達到了40%以上,安鄉縣進步幅度最大,分流比達到37.7%。

 (六)成人教育管理工作取得新的進展

 全市職業院校和培訓機構根據本校辦學優勢和專業特色,加強與農業、人社、扶貧等部門的聯系,積極拓展培訓市場,面對社會開展各類培訓,服務大局、服務社會、服務群眾,去年累計培訓超過2萬人次。

  常德電大、常德社區大學積極作為,大力發揮其作為全市終身教育服務指導中心的工作職能,成功組織全市“全民終身學習活動周”活動,被教育部“全民終身學習活動周”組委會、中國成人教育協會評為“全民終身學習周成功組織獎”。 通過加強品牌項目創建與全市“完美社區、書香社區建設”、“全國首批海綿城市建設”等中心工作有效結合,充分履行學校在學習型社會建設中的責任。

 各縣市區認真完成成人教育統計工作,并通過統計數據分析目前成人教育的現狀和問題,積極尋求改進成人教育的對策。

 (七)職教社工作成效顯著

 去年,職教社為推進我市職業教育發展做了大量卓有成效的工作。一是積極開展調查研究,為職業教育發展出謀劃策。組織社務委員、社職成教專家,在全市進行“就業難與用工難難在哪里”和“職業院校專業設置與當地產業對接情況”的調研工作。提交了《關于把常德市職業教育打造成湘西北職教品牌的建議》的調研報告,為全市兩會提交了《關于擴大中職對口升學比例的建議》、《關于職業院?!八π汀苯淌σ侍獾慕ㄒ欏芬約啊都涌旄咧敖ㄓ盤嶂什椒?,打造泛湘西北高職教育中心》三個提案。二是引資爭項,逐步擴大扶貧助學同心溫暖工程。去年,共建成8個“一家一助學就業同心溫暖工程班”。截至目前,我市共開設12個溫暖工程資助班,資助學生520人,資助金額208萬元。

 (八)職教系統內發展合力形成

 各職業學校間的交流已經常態化,資源共享,信息互通,相互促進。教科院職成所的同志長年深入各職業學校進行業務指導,與各校的學科帶頭人和業務骨干實現了良性互動。14個教研聯組組織的校際間的教研活動,既加深了友誼,又促進了教師專業成長,為職教系統增添了活力和亮色。職教社積極參與教育教學業務指導和監管,與職成科一道對全市職業學校進行了開學工作檢查、教學常規視導、招生秩序治理等工作,大大增強了職成科的監管力量。職成協會精心組織各類會議活動,努力發揮協會的參謀助手和橋梁紐帶作用,做出了實績。大家在工作中加強協調溝通,形成了較強的工作合力。

 過去的一年,我市職業教育改革取得了可喜成績,但是我們也要清醒的看到,由于多種原因,我市職成教工作也面臨著不少問題。一是重普教、輕職教的觀念還很嚴重。普職分流比未到達全省平均水平,中職招生困難的問題越來越突出,尤其是民辦中職學校受沖擊嚴重,招生下滑。去年,全市普職分流比還有兩個縣低于30%。買賣生源的情況還很突出,有些院校為了招攬生源不擇手段,在社會上造成嚴重的負面影響。二是職業教育內涵發展任重而道遠。我市一部分中高職院校發展基礎非常薄弱,在對接區域優勢與特色產業,調整優化專業結構、加強內涵建設、追求卓越等方面任務依然相當艱巨。三是職業教育辦學亟待規范。個別學校教育教學日常管理松懈,督查中發現,有所學校上課時有學生不在教室內,學校也找不到學生的去向。實習尤其頂崗實習管理薄弱,通過督查,我們發現有些學校把頂崗實習當成就業安置,有的學校二年級下期末就開始安置學生就業,僅在安置初期有老師參與管理,沒有落實雙主體育人責任,把學生推向社會,學校提前丟包袱。有些學校把幾個專業的學生安置在一個企業頂崗實習,專業不對口,無法達到實習實訓的效果。有些學校以勤工儉學的名義組織一二年級學生外出打工,時間為2-4個月,損害了學生身心健康,侵犯了學生權益。有些學校沒有按時向實習學生支付實習報酬,造成學生和學校糾葛不斷。四是校企合作辦學機制亟待突破。目前有些學校的校企合作還停留在表面,有的職業院校雖然組建了職教集團,但沒有發揮集團的作用,沒有深入探索可持續發展的校企合作深度融合機制,企業對參與技術技能人才培養培訓的積極性不高。對于這些問題,我們要高度重視,并在今后的工作中切實加以解決。

 二、2016年工作重點

 2016年是“十三五”的開局之年,也是我市加快構建具有常德特色的現代職業教育體系的關鍵之年。要結合我市“十三五”發展規劃、教育強市“十三五”規劃和現代職業教育體系建設規劃,科學做好本地、本校職業教育發展規劃,出臺過硬的政策措施,助推現代職業教育體系建設。

 我們的工作思路是:按照市委市政府重點發展職業教育的要求,堅持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,以建設泛湘西北職業教育區域中心為目標,堅持把職業教育放在優先發展的戰略位置,努力做大做強職業教育,提升我市職業教育綜合實力,確保我市職業教育辦學規模和辦學水平始終保持在全省第一方陣,為我市經濟社會發展培養更多的應用型、技能型人才。

2016年全市職業教育與成人教育工作要點剛剛已印發給大家,請大家結合實際,認真抓好落實。借此機會,我著重強調一下今年要重點抓好的幾項工作:

(一)抓住重點,把提高人才培養質量放在首位

 近幾個月來,教育部相繼出臺了教育教學改革、高職創新發展、職業院校管理等6個規范性文件,其核心目標就是全面提高技術技能人才培養質量。在2016年全國教育工作會議上,袁貴仁部長要求,要實實在在把質量作為新時期我國教育工作的主題。在今年全省教育工作會議上,王柯敏廳長也明確要求,各地、各校要全面提高人才培養質量。省廳決定2016年是湖南職業教育工作的“質量年”。因此,各校務必把全面提高技術技能型人才培養質量作為最核心的工作來抓緊抓好。一要加強教育教學的投入。教育教學是職業院校的中心工作,是培養培訓學生的主陣地,各地、各校要把優質人力、物力和財力資源優先向教育教學傾斜,向一線教師傾斜。二要完善教育教學質量監控體系。今年我們將在繼續實施職業院校學生專業技能抽查制度、建立職業院校教學工作診斷與改進制度。利用省廳職業院校日常管理數據平臺、職教集團等校企合作信息平臺,積極運用大數據對職業院校的管理情況和辦學水平進行實時監控和綜合評價,并把結果作為各類重點項目遴選、經費支持的重要依據。各地、各校要高度重視,切實加強本地、本校相應標準和信息平臺等的建設和管理,切實規范辦學行為,提高辦學質量和水平。我省將建立中職學校年度質量報告制度,今年起,國家中職示范校要每年發布質量年度報告,2017年起,中職學校要全面鋪開,為進一步提高人才培養質量奠定基礎。

(二)把握機遇,夯實職業教育發展的基礎

 一是積極參與全省推進的卓越職業院校建設計劃和特色專業體系建設計劃,爭取有更多項目能立項國家和省級重點項目建設。2016年,全省將遴選建設7所左右卓越高職院校、15所左右卓越中職學校。對此,各校要高度重視,認真組織申報,打造職教品牌。沒有立項的職業院校要把卓越當作一個目標、當作一種“追求”,要不斷深化教育教學改革,在專業優化、校企合作、產教融合、治理體系等方面創新發展,多方位提高學校發展的內生動力。二是抓好專業結構調整和專業群建設。抓好專業結構調整優化和建設好專業群已經成為衡量一所職業院校社會服務能力的重要標志。按照規劃,今年全省將繼續遴選建設一批省級示范性特色專業群,希望各校高度重視,在積極申報省級重點項目的同時,對接《中國制造2025》和區域優勢、特色產業,加強本地、本校示范性特色專業群構建,要對專業結構進行戰略性調整,切實推動專業鏈深度融入產業鏈,提升專業服務產業發展水平。三是高度重視教師隊伍建設。實施職業教育“專業教師隊伍素質提升計劃”,鼓勵教師到企業跟班學習和鍛煉,制定兼職教師聘用辦法,將教學和科研攻堅能力與績效掛鉤。有的區縣因為受地域、編制等條件的限制,專業教師極度匱乏,鼓勵聘請能工巧匠到職業院校兼職或任教,提高教師隊伍整體水平,聘請兼職教師的資金應由當地政府予以解決。

 2016年是農村中職教育攻堅的全面落實年,積極推進實施職業教育三年攻堅計劃。要對照攻堅目標倒排工期,理清到時間節點必須完成的任務;又要聚焦存在的突出問題,拿出有效措施,補齊短板,破解難題。嚴禁將攻堅停留在規劃中、文件上?;〉澄?、政府重視,將一批加快農村中職發展的重大政策、項目、工程納入當地“十三五”規劃,為攻堅計劃贏得更多支持。

(三)上下聯動,鞏固職業教育事業發展規模

 嚴格落實普職招生大體相當要求,統籌做好高中階段教育招生工作,科學核定高中階段教育招生計劃并嚴格執行,確保應屆初中畢業生合理分流,把高中階段教育入學率增量主要用于發展中職教育,鞏固我市職業教育規模。沒有職業學校的區縣和管理區應該引導初中畢業生合理分流,推動普職協調發展。我們重點把普職分流比納入小康社會測評指標和教育強市目標考核。各職業學校務必嚴格遵守招生紀律,規范招生辦學行為,誠信招生,嚴禁有償招生。今年我們把整頓招生秩序列為工作的重中之重。

(四)深化改革,促進學校內涵發展

 一是深化校企協同育人。推動校企共建校內外生產性實訓基地、技術服務和產品開發中心、技能大師工作室、創業教育實踐平臺等,以增強職業院校技術技能積累能力和提高學生就業創業能力?;剮F罅險猩?、聯合培養、一體化育人的現代學徒制改革試點??茍嘌┑ヅ嘌?、定向培養和委托培養。

 二是深化教學模式改革。普及推廣項目教學、案例教學、情景教學、工作過程導向教學,廣泛運用啟發式、探究式、討論式、參與式教學,充分激發學生的學習興趣和積極性。

 三是深化評價模式改革。堅持過程評價和結果評價相結合,合理確定過程評價和結果評價的比例,將學生的學習態度、職業素養納入評價內容。重視學生思想品德、職業道德、身心素質、綜合素質測評,并將其作為學生能否畢業的重要條件。

(五)開展活動,全面提升我市職教的影響力

 一是組織好招生宣傳活動。充分利用網絡媒體,大力宣傳職業教育,宣傳職業教育政策措施,宣傳職業教育先進經驗和典型事跡,擴大職業教育吸引力和影響力。二是全面開展技能競賽活動。與相關行業聯合舉辦好2016年常德市職業教育技能大賽?;渭?016年全省、全國職業院校技能大賽和全省、全國職業院校信息化教學大賽。完善中等職業教育技能競賽制度,大力推進省、市、縣和各職業學校多層次、全覆蓋的技能競賽活動,努力實現專業全覆蓋、學生全覆蓋。三是舉辦黃炎培職業教育獎創業規劃大賽。加大中職學校創業創新教育力度,認真組織好市級黃炎培創業規劃大賽,為省賽和國賽選拔好隊伍,組織好培訓,力爭在省賽和國賽中取得好成績。四是舉辦中等職業學?!拔拿鞣綺傘本喝疃?。始終把立德樹人放在首位,強化學生職業道德和職業素養。建立表彰制度,對各職業學??刮拿鞣綺刪喝疃兇ㄌ馀嘌?,擴大參與面,提升競賽水平,提高作品質量。五是組織好終身教育成果展示活動。把近年來我市終身教育好的做法進行總結,利用2016年“全民終身教育活動周”的契機,向全市展示終身教育成果。六是做好職業教育教學改革立項、結項、成果獎及優秀論文評選活動。加強職業教育教學研究工作,做好年度職業教育教學改革項目的立項、結項,支持一批重點課題研究。做好職業教育教學成果獎、優質課教學及優秀論文評選等工作。深入開展成人教育理論研究,組織全市成人教育優秀論文評選活動。

(六)強化管理,努力構建終身教育體系    

 加強成人教育管理工作,全面開展成人教育工作調研,積極鼓勵、引導和規范成人學歷教育、各類成人培訓、社區教育等,努力構建終身教育體系。繼續完善和執行函授站年檢審核和新站設立備案制度,嚴把設站準入關,加強對已設函授站的監管。主動加強與相關部門的聯系,爭取相關部門的政策性培訓項目,進一步開拓培訓市場,大力開展各類面向社會的短期培訓,不斷增強培訓的針對性和實效性,提高培訓質量。努力建設學習型社會。充分發揮各類教育的集成效應,依托現代信息技術,開放與整合優質教育資源,進一步擴大終身教育的覆蓋面,為每個人都有人生出彩的機會奠定基礎,努力滿足社會各界學習個性化、多樣化的需要。

 同志們,職成教育改革發展站在了一個新的歷史起點。在新形勢下,推動職業教育改革創新,需要有更大的勇氣、更新的觀念、更有力的舉措。希望我們以更加飽滿的工作熱情、更加有效的工作措施、更加務實的工作作風,全心全意、聚精會神地做好各項工作。