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陳華:在全市教育工作會暨教育三年攻堅推進會上的講話
發布時間:2016年02月18日 12:53 作者:  來源: 瀏覽次數:7748

立足新起點  推動新跨越

全力沖刺教育攻堅  實現“十三五”良好開局

——在全市教育工作會暨教育三年攻堅推進會上的講話

 

市人民政府副市長  陳 華

2016218

 

同志們:

這次會議的主要任務是:回顧總結“十二五”教育工作及前兩年教育攻堅情況,科學謀劃“十三五”教育發展,安排部署2016年重點工作,確保實現“十三五”良好開局和教育攻堅圓滿收官。等下,徐書記還要作重要講話,希望大家抓好落實。下面,我先講四個方面的意見。

一、“十二五”教育工作及近兩年教育攻堅情況

“十二五”時期,是常德教育發展環境最好、綜合實力提升最快、教育成果最為顯著、人民群眾獲得感最強的時期。五年來,全市教育系統在市委、市政府的堅強領導下,全面深化教育改革、全速推進教育攻堅、全力提升教育質量,教育事業跨越發展,整體水平躍居全省先進行列。

    過去的五年,教育攻堅碩果累累,辦學條件大幅改善。在連續大力推進合格學校建設的基礎上,2014年,全市強力啟動教育三年攻堅,計劃總投入15億元(不含職教大學城建設)。兩年來,全市已完成投入10.7億元,占三年總任務的71%。其中,改造農村薄弱學校231;301農村寄宿制學校實現“三有”目標;新建、改擴建城區中小學校45,公辦幼兒園及民辦普惠園54所;創建市級示范性中職學校7所、特色專業16個;職教大學城推進順利,湖南幼兒師范高等專科學校新校區建成投入使用,常德技師學院新校區即將完工,常德財經職業學院啟動建設,水電路管網等基礎設施全面推開,大學城整體框架基本成形;全市765所學校實現寬帶上網,6300個班級配備多媒體教學設備,34000名在職教師開通了網絡學習空間。特別是2015年,各地自加壓力,眾志成城,持續加大攻堅力度。攻堅投入再創新高,全市共投入資金6.07億元,比上年增加1.4億元;建成各類項目436個,是上年的2倍。漢壽、桃源、石門等地實施項目60個以上,鼎城、武陵等地年度總投入1.2億元以上,西湖管理區集中財力新建2所高標準學校,澧縣吸收社會資金7000多萬元用于學校建設。重大項目取得重大進展,安鄉縣一中整體搬遷,武陵區育英小學德景園分校、北正街小學恒大華府分校、南坪小學,桃源縣教仁學校、澧縣澧州中學、津市嘉山實驗小學、經開區石門橋中心小學、柳葉湖新學校等項目推進快速,石門縣思源實驗學校、臨澧縣丁玲學校、鼎城區江南小學等新建項目,在全市“三大戰役”流動現場會上受到了主要領導的高度好評。攻堅成效更加明顯,128所農村薄弱學校得到改造,171所農村寄宿制學校實現“三有”目標,農村偏遠地區辦學條件得到進一步改善。投入資金3.54億元,新建、改擴建城區學校24所、普惠性幼兒園14所,新增學(園)位17000個,城區“大班額”、“入園貴”等問題得到進一步緩解。回顧兩年來的教育攻堅,作為市委、市政府“民生升溫”的一項重大戰役,各地攻堅氛圍濃厚,投入強度和推進力度前所未有,全市教育面貌發生了顯著變化,為奪取教育攻堅的全面勝利奠定了堅實基礎。我市教育攻堅連續2年被評為全省教育工作特色項目。

過去的五年,教育投入不斷增加,保障水平全面提升。新一屆市委、市政府把教育放在更加優先的位置,發展環境步入歷史最好時期。教育投入大幅增長,2015年全市教育投入預計達到67億元,比2010年增長25億元,年均增幅和增速創下歷史新高。在市委、市政府主要領導的特別關愛下,為教育發出了許多超歷史的“地方糧票”:設立“翦伯贊教育突出貢獻獎”,對獲教師給予十萬元重獎,開全省之先河;設立特級教師、市級骨干教師、學科帶頭人和“雙師型”骨干教師地方性津貼;對市直學校生均公用經費全面提標;將市直教育教學質量獎勵和職業院校教師績效工資納入財政保障,對市直民辦職校教師養老保險實行財政補貼,這些舉措極大地調動了廣大教師的從教熱情。特別是2015年,市委、市政府決定將原常師校區、原工業學校校區繼續用作教育,一舉增加教育優質資產2.6億元,市城區教育資源布局更加合理。

過去的五年,各類教育持續發展,教育結構更加優化。學前教育快速發展,持續實施“普惠行動計劃”,全市共投入資金6.8億元,新增公辦幼兒園和普惠性民辦園559所,增加普惠性園位6.7萬個,三年毛入園率達到83%,公辦園和普惠性民辦園占全市幼兒園總數的比例達到57%,兩項指標均進入全省前列。基礎教育鞏固提高,全市義務教育入學率100%,小學年鞏固率100%,初中年鞏固率99.5%,高中入學率95%,提前實現“普及高中”的目標。職業教育發展加快,全市共有國家重點職校11所,省級示范性職校7所,常德職院躋身全省示范性高職行列,職業教育重點建設項目的數量與質量處于全省領先位置,基礎能力建設被評為全省先進。2015年,我市參加全省職業技能大賽實現突破,一舉奪得全省第二。高等教育轉型提質,湖南幼兒師范高等專科學校、常德技師學院成功申辦;湖南應用技術學院成功實現專升本;湖南文理學院被確立為全省首批2所應用技術轉型發展高校;地方高校為我市經濟社會發展提供了有力的智力支撐。

過去的五年,教育民生持續改善,群眾滿意度逐年向好。全市共投入資金20多億元,建成合格學校533所,改造加固校舍140多萬平方米。投入資金近20億元,新建高標準城區學校10所,新增城區學位24000個,城鄉學校辦學條件全面改善。從2015年起,市城區全面推行“陽光招生”,較好地控制了學生“擇?!鼻閬蠔汀按蟀嘍睢畢窒?,初中新生平均班額44人,高中55人,低于國家控制標準。大力保障特殊群體入學權利,投入1.5億多元高標準新建常德市中心特校,其辦學條件、保障水平和教育質量處于全省領先水平。全市殘疾兒童入學率達89%,超過全省平均6個百分點。全市共招收進城務工人員子女2.4萬人,實現了進城務工人員子女“應上盡上”的目標。幫困助學惠及更多學子,初步形成了學前教育到高等教育全覆蓋的貧困資助體系,基本實現了不讓每個孩子因貧失學。2015年,我市精準助學經驗全國推介并被中央電視臺專題報道。學生安全上學得到保障,全市共投入校車財政補助近1億元,購置國標校車1200多輛,20家校車公司建立了監控平臺,9個區縣市實現了校車全覆蓋。

過去的五年,文化建設深入推進,特色品牌更加鮮明。持續推進學校文化建設,取得顯著成效。校園環境越來越美,各級各類學校全面實施綠化、美化、凈化、亮化工程,因地制宜地打造校園文化景觀,充滿濃郁的文化氣息。校園書香越來越濃,70多所中小學校被評為省、市級書香校園。校園活動越來越多,全市共成立學生社團8800多個,市一中的觀星會、三月文學社,市二中的航模社,芷蘭實驗學校的定向越野社、合唱團等社團,被評為全省優秀社團。2015年,我市參加全省首屆中學生運動會,總分成績進入全省前三。辦學特色越來越鮮明,一部分學校結合自身傳統優勢,打造了一批特色鮮明的辦學品牌??站嗌倌旰嬌昭3曬β浠С5率幸恢?,全國僅有16所。一部分學校把文化建設與課堂教學深度融合,如澧縣一中、石門一中的“高效課堂”、芷蘭實驗學校的“生命課堂”、市五中的“和美課堂”,在課堂中充滿了文化味,受到了專家的肯定和學生的歡迎。2014年,我市學校文化建設被評為全省教育工作特色項目,新華社、中國教育報、湖南日報、《人民教育》和《湖南教育》雜志先后對我市文化建設經驗進行了重點推介,學校文化已成為我市示范全省、影響全國的知名教育品牌。

過去的五年,高考成績持續攀升,教育質量穩步提高。堅持把教育質量作為學校發展的“生命線”和群眾滿意的“風向標”,全面深化教學改革,質量建設取得豐碩成果。高考成績持續攀升,我市連續6年穩居全省第二,共有230多名學生進入北大清華和國外名校就讀。市直、石門、澧縣、桃源、臨澧等地教育質量穩中有升,安鄉、津市、漢壽、鼎城等地后發優勢更加明顯,全市省、市示范性高中的輻射帶動作用充分發揮。常德市一中、石門一中、芷蘭實驗學校、澧縣一中、桃源一中連續多年二本上線率保持在85%以上,一般性高中奮起直追的勢頭更加迅猛,如常德市三中、漢壽縣龍池學校、鼎城朗州高級中學、西湖管理區一中等學校,高考、學考成績都有較大幅度地提升。全市高中發展呈現出優質均衡、特色鮮明、齊頭并進、生機煥發的良好局面,基礎教育質量已成為我市教育一塊享譽三湘的“金字招牌”。

過去的五年,實施人才強教工程,隊伍活力顯著增強。大力優化師資結構,5年全市共錄用新教師4000多人。大力推進“三名”工程(名校長、名教師、名師工作室),全市成立名師工作室11個,向上推薦參選特級教師29名,組織各級各類教師培訓近5萬人次。著力均衡教師隊伍,以武陵、石門為試點,開展校長教師定期交流、學校對口支教、新進教師均衡配置,共交流校長教師1500多名,交流面達到19%。全面整治師德行風,結合行業特點和教育實際,以“創滿意機關、辦滿意學校、當滿意教師”為主題,出臺教師從教“十條禁令”,開展模范教師優秀事跡巡回宣講,對突出問題實施專項整治,嚴肅查處各類違紀違規問題,教育行風不斷好轉。進一步改進機關作風,建立市、縣、校三級陽光服務平臺,出臺作風建設22條硬性規定,嚴格規范“三公”經費支出,受到了社會的高度好評。

回顧總結“十二五”,我們積累了寶貴的發展經驗,始終做到“四個堅持”:一是始終堅持圍繞中心、服務大局。高舉教育現代化建設旗幟,集聚各方智慧和力量,全力推進教育三年攻堅,新建改擴建了一批優質學校,培育產生了一批品牌學校,加快構建起優質的國民教育體系,不斷拓寬教育服務領域,有力地提升了教育服務大局的能力和水平。二是始終堅持以人為本、民生至上。緊扣群眾不斷增長的優質教育需求,大力實施一批教育民生工程,全面深化教育教學改革,持之以恒提升教育質量,堅定不移促進教育公平,集中精力保障校園安全,讓群眾共享教育發展成果。三是始終堅持依法治教、規范辦學。以法治思維推動教育改革發展,深入開展教育專項與綜合督導,充分發揮“教育強市”考核指揮棒的作用,有力地促進了辦學行為更加規范、教育行為更加科學、教學過程更加高效。四是始終堅持固本強基、提升能力。扎實開展黨的群眾路線和“三嚴三實”教育實踐活動,全面加強教育系統黨風廉政建設,切實錘煉優良作風行風;重視科研興教,強化教師培訓培養和名師梯隊建設,完善教師交流輪崗制度,深化職稱制度改革,鍛造出了一支優秀的教育人才隊伍。

        對于教育系統取得的成績,市委、市政府給予高度肯定,社會各界也是充分認可。教育事業各項成績的取得,是全市各級黨委政府重視關心的結果,是各有關部門和社會各界大力支持的結果,更是全市廣大教育工作者團結奮斗、開拓創新、扎實工作的結果。在此,我代表市委、市政府向長期關心支持教育事業發展的各級領導和社會各界人士、向全市教育戰線的廣大教職員工表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在看到成績的同時,仍然還存在一些問題和不足。在整體發展上,辦學條件仍需改善,保障水平有待進一步提高;優質教育資源仍顯不足,教育資源配置和學校布局有待優化;教育體制機制、人才培養模式等重要領域和關鍵環節的改革尚未取得實質性突破,教育改革有待深化。在縣域教育發展上,縣域之間還存有一定的差距,部分地區城鄉差距、校際差距較為突出。在各級各類教育發展上,學前教育、職業教育和高等教育是教育體系的薄弱環節,學前教育資源總量不足,保教質量水平不夠高;職業教育特色與吸引力有待增強;高等教育水平層次有待提升。這些矛盾和問題,需要我們高度重視,在今后的工作中認真加以解決。

二、“十三五”教育工作的目標任務

“十三五”是我國全面建成小康社會的關鍵期,是我市建成泛湘西北現代化區域中心城市的決戰期,也是我市實現教育現代化的決勝期。黨的十八屆五中全會提出以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念推動“十三五”發展,全國教育工作會、市委經濟工作會和全市人大政協“兩會”,都對落實“五大發展理念”作出了重要部署??蒲被5陸逃笆濉狽⒄?,必須認真貫徹中央和省、市的科學決策,以“五大發展理念”統籌安排好教育發展的各項工作。“十三五”我市教育發展的指導思想, 全面貫徹黨的十八屆五中全會和習近平總書記系列重要講話精神,深入實施教育規劃綱要,認真落實“五大發展理念”,以教育現代化為統領,以立德樹人為根本,以提高質量為核心,以促進公平為重點,以改革創新為動力,以服務經濟社會發展為導向,辦好公平普惠、優質多樣、充滿活力、人民滿意的常德教育。

“十三五”教育的發展定位、發展目標、發展路徑是:

1.緊扣“一個中心”的發展定位。即建設湘西北區域教育中心。全面調優教育結構、提升教育質量、促進教育公平、打造教育品牌,努力建設體系完善、質量一流、治理科學、特色鮮明的湘西北教育高地,為常德建成泛湘西北現代化的區域中心城市提供人才支撐和智力服務。

2.實現“兩個率先的發展目標。一是在全省率先建成教育強市。2018年,全市所有區縣市通過省教育強縣(市、區)和國家義務教育基本均衡縣(市、區)評估驗收,在全省率先通過教育強市考核。二是在全省率先基本實現教育現代化。2020年,各級各類教育協調發展,保障水平更高,辦學條件全面改善,教育公平有效保障,教育質量全面提升,形成系統完備、開放有序、高效公平的現代教育體系,教育服務經濟社會發展的能力明顯增強,教育綜合實力進入全省先進行列。

3.打造“五大教育”的發展路徑。一是堅持創新發展理念,全力打造特色教育。亮化學校文化建設品牌。結合教育現代化和社會主義核心價值觀進校園的新要求,持續推進新一輪“雅致校園”、“書香校園”、“快樂校園”、“創新校園”建設,使學校文化建設走向更高,走入更深,走得更遠。要保住教育質量這個“招牌”。緊緊抓住素質教育這個主攻點,調整和完善教育教學管理機制,向課堂要質量,向科研要質量,向素質要質量,讓常德教育質量繼續保持全省前列。要大力推進學校集團化、聯盟化發展。著力把全市的一中這個群體和國家、省示范性中職群體整體提升,形成“光暈效應”和“塔尖效應”。市直要確保市一中青少年航空學校辦出特色,將托管的柳葉湖學校辦成優質學校;武陵區要積極推行名優小學對口托管薄弱小學,形成良性互動,爭取早出成效,早出經驗。著力打造“常德名師”群體。加快推進義務教育學校校長教師輪崗交流,啟動常德名師計劃,完善教師培養、培訓、考核、監督機制,推進教師編制配備、職稱評聘、定期注冊改革,建設一支專業化、高素質的校長教師隊伍,讓常德教育的天空星光燦爛。二是堅持協調發展理念,全力打造均衡教育。優化教育結構,推進學前教育普及普惠、義務教育優質均衡、高中教育特色發展、高等教育創新發展、終身教育多元發展,加快發展現代職業教育。到2020年,公辦園和普惠性民辦園占全市幼兒園總數的80%,義務教育標準化學校覆蓋率100%。大力推進職教大學城建設,力爭常德財經職院申辦成功,推動湖南幼兒師范高等專科學校做優做強,支持常德技師學院擠進規劃籠子、爭取成功升格。支持湖南應用技術學院、高爾夫旅游學院建好一批特色專業,支持常德職業技術學院創建“湖南省卓越職業院?!?,加大對湖南文理學院轉型提質的支持力度,加快建設湖南開放大學常德學院,構建“人人皆學、處處能學、時時可學”的學習型社會。加強民辦學校品牌建設,鼓勵支持社會力量興辦一批設施先進、管理規范、聲譽良好的優質民辦學校。三是堅持共享發展理念,全力打造公平教育。圓滿完成教育三年攻堅任務,不斷改善農村學校辦學條件;大力推進市城區教育資源整合和學校新建工程,調優城區學校布局,增加學位供給,為城鄉學生提供優質均衡的教育資源。深化招生制度改革,深入實施“陽光招生”,推進入學機會均等和義務教育相對就近入學。完善特殊群體入學權益保障機制,實施留守兒童關愛計劃,確保留守兒童、寒門學子100%入學,進城務工隨遷子女100%就讀公辦學校,三殘兒童入學率達到95%??菇逃擠銎?,構建更加完善的助學體系。四是堅持開放發展理念,全力打造活力教育。擴大教育開放合作,積極引進國內外優質教育機構來常辦學和設立分校,全面深化韓國啟明大學來常合作辦學成果,建好湖南文理學院韓語中心,實施教師交流培訓、互派留學生、合作辦學等項目;確保北大常德附屬學校、常德雅禮實驗學校建成,成為全市名優學校。加強教育對口支援,持續開展對口支教活動,實施常德—湘西古丈縣“校校結對幫扶工程”。五是堅持綠色發展理念,全力打造幸福教育。在學生層面,尊重學生主體地位,遵循教育規律,探索“輕負擔、高效率、優質化”的課堂教學模式,讓學生成為學習的主人;全面加強德育和藝體教育,為每個學校配備心理輔導教師,為每個學生建立體質健康電子檔案,保障學生身心健康;引導家長和社會樹立正確的教育觀念,建立健全減輕中小學學生課業負擔的有效機制,讓學生感受學習的快樂。在教師層面,大力提升教師待遇水平,實施好鄉村教師支持計劃,啟動教師定期體檢關愛行動,大力表彰和宣傳優秀教師,讓人民教師成為有尊嚴感、成就感、幸福感的群體。在家庭和社會層面,建好老百姓家門口的每一所學校,確保每個孩子都能接受優質教育。總之,要通過教育,讓每個孩子健康成長、每位教師事業成功、每個家庭幸福受益。

三、2016年教育工作安排

2016年是“十三五”的起始之年,全市教育系統要認真落實市委、市政府決策部署,科學謀劃、統籌安排,改革創新、乘勢而上,扎實做好全年的各項工作,為“十三五”發展開好局、起好步。

1.全力沖刺,全面打贏教育攻堅決勝戰。今年是教育三年攻堅的收官之年,市委經濟工作會明確提出,要繼續打好“三大戰役”,強力推進“五個常德”建設。前兩年的教育攻堅,為我們圓滿完成總的攻堅任務打下了堅實基礎。但也要看到,相對容易的任務都已經完成,接下來的攻堅任務,都是“硬骨頭”,事關攻堅成敗。各地各部門一定要始終保持清醒的頭腦、必勝的信念和昂揚的斗志,再接再厲,一鼓作氣地完成教育攻堅總任務。

一要細化目標任務。這次會議專門下發了教育攻堅年度計劃。今年的主要任務是:改造薄弱學校139所,配套農村寄宿制學校177所;新建和改擴建城區幼兒園6所、城區中小學22所;全面實施市一中提質改造,啟動市一幼分園、荷花中學、北大常德附屬學校、常德雅禮實驗中學等新建工程;建設3所中職市級示范校和6個特色專業;完成市直學校信息技術裝備升級改造,所有市城區學校高水平建成“三通兩平臺”。這里需要特別指出的是,年度目標任務的制定,充分征求了各地各部門的意見建議,考慮了各地的可承受度。各區縣市要對照年度攻堅計劃,迅速制定任務分解表,把任務落實到每一個具體項目,把進度落實到每一個時間節點,把每一個項目抓緊看牢,繼續實行“一個項目一個牽頭領導、一個項目一個攻堅小組,一個項目一套工作措施”的推進機制,確保按時完成各項建設任務。

二要加大資金投入。各區縣市政府是攻堅的主體,絕不能存有等靠要的依賴思想,要千方百計、不折不扣,切實保障好建設資金需求,堅決不能因為資金的問題影響建設進度,堅決不能將資金缺口留給學校,從而形成新的債務,留下新的包袱。要積極爭取上級項目。今年,國家和省對教育項目安排很多,如“全面改薄”、“義務教育標準化學校建設”、“二期學前教育行動計劃”、“教師周轉房建設”、“為民辦實事”、“教育扶貧”等項目,國家和省里都安排了大量資金。各地要加大爭資爭項力度,力爭更多的項目擠進上級籠子。要加強資金統籌,有效整合各類項目資金,集中用于教育攻堅。要大力引進社會資本,要像澧縣、桃源、石門等地一樣,出臺優惠政策,鼓勵和引導社會資本參與教育攻堅,拓寬資金來源。

三要加強質量監管。地要牢牢把握質量這個生命線,切實嚴把質量關。特別是在招投標的把關上,嚴格執行招投標政策,切實規范招投標行為,確保工程建設前期管理合法合規。在工作機制上,依法加強工程建設流程監管,強化施工、監理、建設三方責任,嚴格施工程序,嚴格驗收標準,實行全過程、全方位的質量控制,確保每個項目都建成精品工程、百年工程,都經得起時間和群眾的檢驗。

四要強化調度考核。各區縣市黨委政府要繼續履行好攻堅主體責任,主要領導要深入一線,靠前指揮,切實做到領導落實、力量落實、責任落實。各相關部門強化大局意識和配合意識,提高服務水平,繼續開辟“綠色通道”,為教育攻堅積極排憂解難,營造良好的建設環境。市攻堅指揮部要加大督查調度力度,繼續對攻堅情況實行一周一收集、一月一通報、一季一調度;各地攻堅指揮部要定期召開工作調度會和推進會,及時解決攻堅困難和問題。要進一步加大考核獎懲力度,市攻堅指揮部將繼續聯合市政協民主監督組、市紀委監察組和市委組織部觀察組開展督促檢查,堅決以驗收考核結果為依據兌現獎補資金。按照王群書記的要求,年底,市委、市政府將對全市攻堅完成情況組織全面評估驗收,召開高規格的表彰總結大會。對完成任務好的,將給予大力表彰和重獎;對完成不力的,要啟動問責機制,嚴格實行責任追究。

另外,我還要強調一下職教大學城建設問題。職教大學城是市委、市政府確立的重點工程之一。按照建設預期,整個園區計劃投入100億,到2017年完成投入50億,基本形成職教大學城實體框架。截至今年1月底,僅完成投入13.38億。要完成這個計劃,今、明兩年的任務仍然十分繁重。一是基礎設施建設要加大力度。要做好大學城的管網、綠化、水系建設規劃和設計前期工作,啟動巖坪路及中央生態帶和師生生活服務配套、商住綜合配套的設施建設,確保高泗西路、金丹路9月份竣工通車,窯港路、欣榮路、如家路、珠港路年底形成路坯,護丹路、丹溪路完成施工前期工作。二是要大力推進學校新區建設。確保技師學院新校區4月底交付使用,財經職院3月底全面展開單體項目工程建設。三是要重視項目引進,加大項目引進力度,力爭年內有1-2個項目落戶大學城。

同志們,教育攻堅是一項涉及全市百姓根本利益的民心工程,是一項促進常德教育長遠發展的民生工程,是一項體現市委、市政府“民生至上”執政理念的德政工程,我們一定要以高度的政治責任感和勇于擔當的大局意識,全力以赴、攻堅克難,徹底打贏一場“民生升溫”的教育攻堅戰!

    2.聚焦主題,全面提升教育質量。質量是教育事業的永恒主題。黨的十八屆五中全會和今年的全國教育工作會議,都強調要“全面提高教育質量”,我們必須要把提高質量擺在更加重要的戰略位置,持之以恒地加強質量建設。

一要始終堅持立德樹人。進一步牢固樹立正確的教育質量觀,把促進學生全面發展放在首位,堅持面向全體,面向未來,為每個學生提供合適的教育。要全面深化素質教育,深入開展社會主義核心價值觀教育、“中國夢”主題教育、愛國主義教育和學校國防教育,培養學生愛學習、愛勞動、愛祖國的優良品質。今年,各級各類學校要嚴格落實每周一升國旗制度,開展好升國旗、唱國歌、國旗下講話等常規教育活動,讓學生受到深刻的愛國主義教育。要切實抓好體藝教育,開展陽光體育活動,將體藝課程納入中招政策;加快推進足球進校園工作,出臺全市校園足球發展意見,加大足球特色學校創建力度,初步建立起全市校園足球聯賽制度。要高度重視心理健康教育、青春期教育,將青春期教育納入德育的重要范疇,切實解決學生的心理問題,確保每名學生健康成長。

二要深入推進學校文化建設。把學校文化建設作為常德教育發展的“新常態”,一以貫之地推進“雅致校園”、“書香校園”、“快樂校園”、“創新校園”建設。今年,要重點實施新一輪“雅致校園”提質工程,在全面推進的基礎上,組織開展優秀“雅致校園”和最具創意文化景觀評選等活動。各地要認真謀劃好下一個時期文化建設的詳細規劃,把文化建設列入全局工作的重點,在精力、資金上給予保障和傾斜。要大力打造文化精品,加大精品項目、精品學校的挖掘、推介和宣傳力度,打造、推介一批精品學校,不斷增強我市學校文化的知名度和美譽度。

三要繼續提高“三考”成績。今年是全面實施高考改革前的最后一年,也是我省高考實施全國卷的第一年。要牢固樹立全面抓(每一所學校)、全體抓(每一個學生)、全程抓(每一個學齡段)的質量意識,下移工作重心,把義務教育作為提升質量的關鍵,把改進農村薄弱學校教學作為提升質量的增長點,改革完善中考辦法,探索實施中考語數外加綜合科目的考試模式,全面提高中考質量,為我市高考、學考成績提質進位奠定堅實基礎。要提前應對高考改革的新要求,科學研判高考改革的新走向,準確捕捉高考命題的新動向,強化教育科研,實施全市整體聯動、資源共享,一手抓二本上線率,一手抓重點名校生,努力實現我市高考“眾星捧月、星月交輝”的生動局面,確保我市學考、高考成績繼續保持全省領先。

3.補齊短板,全面調優教育結構。協調推進各級各類教育發展,著力拉長補齊教育短板,全面構建起優質均衡的教育體系。

一要加快發展普惠性學前教育。當前,我市學前教育普惠性資源還相對短缺,特別是農村地區學前教育基礎還很薄弱。要全力擴大學前教育資源總量,以“美麗鄉村、完美社區” 建設為契機,年內創建普惠性幼兒園60所,辦好410個貧困村的幼兒園或教學點,力爭公辦園和普惠性民辦園占全市幼兒園總數的比例達到60%,三年毛入園率達到85%。努力提升公辦園增量,繼續加快農村公辦園建設,啟動全市公辦園編制核定工作,充分發揮公辦幼兒園、鄉鎮中心園輻射帶動作用。要大力調優民辦園存量,通過政府采購、財政補貼等形式,引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務,進一步擴大普惠性資源覆蓋面。

二要加快促進義務教育均衡標準化發展。去年,武陵區高水平通過了國家“義務教育發展基本均衡縣”評估驗收。就全省的情況來看,長沙、株洲所有區縣已經通過了國家的評估認定。我們要加快推進此項工作的進度,全面落實我市義務教育均衡發展的時間表和路線圖。要以義務教育學校標準化建設為契機,對照評估指標體系,加大軟硬件的建設力度,全面縮小區域內校際差異,降低均衡系數。今年,要確保鼎城、臨澧、津市高水平通過國家評估驗收。

三要加快建立現代職業教育體系。嚴格落實高中招生計劃,進一步加強普職分流引導,力爭今年達到64的比例,逐步穩定我市職業教育規模。緊密結合我市重點產業、新興產業和特色產業,優化專業布局,整改或停辦一批辦學水平低下的專業,做強做優一批品牌專業。深化職業院校內涵建設,抓好省、市重點職教項目建設,建設一批省卓越職業院校及市級以上示范性實習實訓基地。進一步建立健全“雙師型”教師激勵機制,打造一支高水平的職業教育師資隊伍。

四要加快促進高等教育提質轉型。高等教育是展現地方發展水平,提升對外形象的重要名片。要加大對地方高校的支持服務力度,全力支持湖南文理學院深度轉型,積極支持碩士點建設;大力支持常德職業技術學院申辦省卓越職業院校,支持校園提質改造和教學附屬醫院新建工程;全面提高湖南幼兒高等師范專科學校教育教學質量,年內啟動新的學生宿舍和教學樓建設;大力支持湖南應用技術學院、高爾夫旅游學院建設一批高水平的優勢學科、特色專業和精品課程,全面提升我市高校的辦學水平。

4.突破重點,全面深化教育改革。改革是發展的活力源泉和不竭動力。要認真貫徹落實《湖南省教育綜合改革方案(2015-2020)》,力爭在重要領域和關鍵環節取得突破。

一要加快推進市城區教育集團化、聯盟化改革。此項改革是市委確定的十大重點自主改革項目之一。加快推進以武陵區育英小學、北正街小學為重點的市城區學校聯盟化改革,確保育英小學德景園分校、北正街小學恒大華府分校年內招生。大力支持市一中托管柳葉湖學校,確保秋季開學前實現市一中對學校班子、教學管理的全面托管,不斷提升市城區優質教育資源比例;優質民辦學校也要轉變觀念,大膽探索集團化辦學的路子,形成互動互利的良好局面。

二要啟動高中分層教學、走班教學模式改革。提前應對學生自主選擇高考科目、學校自主招生的高考改革新動向,積極探索走班制、分層次的教學模式改革,滿足不同學生彈性學習和個性發展的需求。此項工作,各地要積極行動起來,出臺工作方案,有針對性地選擇學校進行試點,力爭取得經驗,為全面推開奠定基礎。同時,要深入研究招生錄取機制,《關于深化考試招生制度改革的實施意見》明確提出要繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃,加快推進高職院校分類考試等。我們要認真研究相關配套政策,通過專項招生、定向招生、自主招生等途徑讓更多的孩子考上優質大學。

三要加快教育管理體制改革。大力推進管辦評分離改革,完善學校(園)評估機制,強化績效考核,積極探索并引進辦學績效第三方評價,不斷促進學校管理質量和辦學水平提升。指導和推動各級各類學校制定和完善學校章程,落實和規范學校辦學自主權,加強學校校代會和工會制度建設,形成學校依法辦學,政府、社會、師生廣泛監督的現代學校制度體系。

5.關注民生,全面促進教育公平。教育是重要民生,關系千家萬戶。必須堅持以促進教育公平為重點,保障基本公共教育服務均等化。

一要全力保障特殊群體入學公平。制定出臺關愛留守兒童計劃,完善多部門合作機制,強化監護人的責任,構建政府主導、家校聯動、社會參與的留守兒童關愛服務體系。落實國家特殊教育三年提升行動計劃,進一步提高全市特殊學校辦學水平,推進殘疾少年兒童“隨班就讀”、“送教上門”,努力提高殘疾兒童少年的入學率,用最大的愛心、盡最大的努力幫助他們成長成才。進一步完善資助政策體系,從2016年秋季學期起,逐步對建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費;完善家庭經濟困難程度量化測評方案,大力推進精準資助,確保應助盡助。

二要大力促進教育資源配置公平。結合義務教育標準化學校和“全面改薄”建設,重點對農村寄宿學校、村小和教學點進行提質改造;結合鄉村行政區劃調整,進一步優化農村學校布局,全面消除農村孩子“上學遠”“入學差”的現象。大力推進市城區教育資源整合,完成原常德師范、原常德工業學校兩校區資源調整,努力緩解城區大班額問題。

三要繼續實施“陽光招生”。今年,在做好市城區“陽光招生”的基礎上,要在全市范圍內全面落實學籍管理規定,嚴格執行招生計劃,進一步完善和規范高中特長生招生辦法,確保招生公平公正公開。

6.把握關鍵,全面提升辦學要素水平。人力物力財力既是教育發展的保障條件,也是提高辦學水平的基礎性要素。各地無論財政收支壓力有多大,對教育的支持力度不能減,建設“教育強市”的決心不能變。

一要提升教師隊伍整體素質。提高教育質量,關鍵是教師。要加強鄉村教師隊伍建設,全面落實鄉村教師支持計劃,統一城鄉教職工編制標準,建立鄉村教師長效補充機制;實施鄉村教師工作補貼和生活補貼制度,加快周轉房建設,建立鄉村教師榮譽制度,職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜,增強鄉村教師的職業吸引力。要優化隊伍結構,認真落實《湖南省關于推進義務教育校長教師交流輪崗工作的意見》,盤活用好現有教師資源,促進校長教師合理流動,確保交流面達到10%以上。要狠抓師德師風建設,啟動“師德師風建設年”活動,評選第二屆“翦伯贊教育突出貢獻獎”,隆重表彰一批師德楷模;建立師德檔案,加強師德考核,實施“師德一票否決”制,嚴厲查處違反師德師風行為。

二要加快推進教育信息化。信息技術是提高辦學水平的新動力、新手段。要全面完成“三通兩平臺”建設與應用,加強偏遠農村中小學信息化基礎設施建設,施新一輪市直學校教育信息化升級改造,力爭全市鄉鎮以上學校全部實現寬帶上網,鄉鎮中心小學以上學校75%以上的教學班級配備多媒體播放設備,推動實現互聯網全覆蓋和網絡教學環境初步普及。繼續開展“一師一優課、一課一名師”活動,推進線上線下相結合的課程共享,全面增加優質數字教育資源。堅持應用驅動,新建縣級教育區域網2-3個;新創10個以上省級優秀教師空間,全面提升我市教育信息化水平。

    三要依法保證教育投入。新修訂的教育法再次明確了教育經費“兩個提高”“三個增長”的要求,充分表明了黨中央、國務院實施教育優先發展戰略的堅定決心。各地政府要把落實法定增長作為發展教育的首要職責,保證教育財政撥款的增長高于財政經常性收入的增長,保證財政支出總額中教育經費所占比例逐步提高,力爭更多的“真金白銀”用于教育發展。前不久,國務院專門下發了《關于進一步完善城鄉義務教育經費保障機制的通知》,對學生“兩免一補”和義務教育學校公用經費項目進行了擴面提標,各地政府要高度重視,提前做好預算安排,嚴格落實好各項經費,確保國家政策不折不扣地落實到位。

四、做好教育工作的幾點要求

        1.強化黨的建設,進一步增強發展凝聚力。要堅持不懈地抓好黨風廉政建設。按照中央部署,深入學習習總書記系列重要講話精神和黨章條例,全面貫徹《廉潔自律準則》,嚴守政治紀律和政治規矩,增強黨員在黨意識。深入開展教育系統專項整治,嚴肅查處“四風”和腐敗問題。堅持把紀律挺在前,對苗頭性、傾向性問題,及時通過警示教育、約談提醒等方式加以警醒。要持之以恒地抓好作風建設。鞏固反對“四風”成果,開展教育專項資金內部綜合審計調查,加強制度監管,堅決整治和查處侵害群眾利益的不正之風和違紀違法行為。

2.強化責任擔當,進一步提升教育執行力。一要弘揚追求卓越的奮進之風。各地各校要高標準確立年度發展目標和工作要求,各級干部要在發展一線比身手、比作為、比貢獻,將追求卓越落實到具體工作之中,用突出的發展成果實現爭先創優。二要弘揚腳踏實地的務實之風。樹立正確的政績觀,以“功成不必在我”的胸懷多做謀長遠、打基礎的事情。樹立積極的事業觀,堅持不等不靠、主動發展,積極爭取黨委政府和相關部門在教育政策、教育投入等方面的關心和支持。三要弘揚雷厲風行的落實之風。持續提升一抓到底的執行力,對各項教育決策部署狠抓落實、快速推進,對遇到的困難問題想方設法、全力破解。領導干部既要身先士卒,站在前面、沖在一線,又要做好壓力傳遞,調動廣大教師積極性,營造同心同向、眾志成城的干事氛圍。

        3.強化環境營造,進一步擴大社會影響力。一要建設安全穩定的和諧校園。完善責任明確、制度健全、機制完善、基礎牢固、保障有力的學校安全責任、監管、保障體系,深入開展平安校園創建。完善安全隱患、矛盾糾紛排查化解制度,加強突發事件應急管理。強化安全教育、安全防范和學校及周邊治安綜合治理,繼續開展省平安校園建設示范縣區創建活動。二要形成風清氣正的政風行風。進一步優化服務手段,提升“陽光服務平臺”的服務質量,切實解決好聯系和服務群眾“最后一公里”的問題。繼續加強教育行風建設,嚴肅查處教育亂收費、學校違規收費補課和教師有償家教等行為。三要營造積極向上的輿論氛圍。加強教育宣傳,善于把握主流和趨勢、尺度和時效,深度分析,主動發聲,有針對性地做好輿論引導。要深入挖掘、大力宣傳教育戰線的感人事跡,以優秀人物、典型經驗引領教育發展,爭取社會各界的廣泛理解,形成關心支持教育改革發展的良好社會環境。

       同志們,站在“十三五”的起點,新的藍圖催人奮進,新的跨越任重道遠。讓我們在市委、市政府的堅強領導下,團結進取、奮發有為,為加快實現教育現代化、推動“新常德新創業”作出新的更大的貢獻!