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庹朝君:在2013年全市普通高中教育教學工作會議上的講話
發布時間:2013年11月12日 11:14 作者:  來源: 瀏覽次數:27500


(常德市教育局副局長  庹朝君)

各位局長、校長、同志們:

普通高中教育教學工作會是近些年我們每年都要召開的會議,也是一次重要的會議。我覺得,普通高中教育在整個教育的鏈條上是非常關鍵的一環,在人才培養的過程中,是人生成長中最為重要、最具可塑性的一個階段。但不知道為什么,國家對普通高中既沒有政策也又沒有投入,什么是好,什么是壞,自己不知道,別人也不知道,只是在靠應試教育、靠市井百姓的輿論驅使來辦普通高中學校,這讓人非常無奈又深感痛心。所以,我們每年都要鄭重其事的開一次普通高中教育教學工作會,一方面是體現對普通高中教育的高度重視,增強大家的信心和決心,另一方面是要總結一年來的成績、經驗,指出探討一些問題,力爭普通高中教育能在比較正確的軌道上前進和發展。根據會議安排,講兩個方面的問題。

第一個問題,對一年來普通高中教育教學工作做個簡要回顧

過去的一年,全市普通高中教育教學工作緊緊圍繞規范辦學行為,提高教育教學質量這一中心,聚焦規范管理,聚焦高效課堂,聚焦科研興教,取得了新的成績。主要表現在四個方面。

第一,“兩考”成績更加喜人 

首先是高考成績再創新高度。

一是文理總分又有提升。其中文科尤為突出,成為名符其實的全省第一。2012年我市的文科高考總分首次取得全省第一名的優異成績,但在文科單科中英語和綜合還只是第二名,今年,文科平均總分為441.56分,超出全省平均水平34.4分,繼續保持全省第一,且語文、數學、英語、文科綜合單科成績均排名全省第一。理科成績繼續保持全省第二。理科的平均總分418.83分,比全省平均水平高出20.53分,且四個單科成績均列全省第二。我多次說過,平均分是從整體角度評價高中教學質量最為重要的一個指標,因為這是最接近面向全體、全面的一個指標,也是相對來說最能體現基礎教育的基礎性和辦學思想的一個指標,這個指標高了,其他指標也只會好,不會差。從這幾年高考的情況看,我們狠抓平均總分的方向是對的,成績也是可喜的。文理綜合平均總分排名前幾位的區縣是澧縣、臨澧縣、石門縣和市直,學校排在前列的是澧縣一中、臨澧縣一中、常德市一中、石門縣一中。

二是本科上線率穩中有升。其中一本文科上線率12.05%,高出全省平均6.64,一本理科上線率23.31%,高出平均5.21;二本文科33%,高出平均14.05,理科52.06%,高出平均8.08。綜合排名靠前的學校是澧縣一中一本上線率52.81%、二本上線率87.32%,常德市一中一本48.81%、二本86.46%,石門縣一中一本44.08%、二本82.84%,桃源縣一中一本43.05%、二本80.12%。這四所學校都是一本超過了40%,二本超過了80%,非常了不起。

三是全市高分段人數位列全省前列。全省600分以上的人數3102人,占全省考生總數的8.8 ,我市438人,占我市考生總數的13.4 ,到了全省600分以上考生人數的14.12%,而我們的考生比例只有9.52%。其中人數較多的區縣是澧縣、市直、石門縣、桃源縣,較多的學校是澧縣一中93人、石門縣一中70人、桃源縣一中68人,臨澧縣一中51人。千分之幾、百分之幾的學生應該算優秀學生、拔尖學生,作為省示范高中,多培養拔尖學生特別是創新人才,得英才而育之也應該是一個主要任務、一項重要指標,所以我們比較關注這個指標。另外就是北大清華人數,我們從來沒有納入統計,也未與其他市州進行比較,但應該也是一個可觀的數字。北大清華今年有20多人,還有近10人上了線最后選擇了香港的大學。關于北大清華的問題,我們的觀點一直是非常明朗的,考上幾個北大清華對一所學校、一個班級而言,是一個了不起的成績,應該肯定;對家長、對學生個人而言也是一種成功,應該祝賀。但相對于成千上萬的學生而言,幾個、幾十個學生無論考上什么學校都顯得微不足道,一所學校必須能夠讓更多的學生考上一本、二本乃至三本。有的學校從高一就選定幾個苗子,集中學校的優勢兵力專攻這幾個人的做法很不可取,犧牲了大多數人的利益,真是抓了芝麻丟了西瓜。我們高度關注的是大多數的成長,因為這對社會的貢獻更加大,這個成績更加重要。所以這些年,我們從來不否認考北大清華的成績,但也從未具體統計過、公布過哪些學??嫉枚?,哪些學??嫉蒙?,也沒有向領導報告過這個方面的具體情況。在此,我希望一些因為北大、清華考得少而很糾結的學校,一些考得多而過度渲染的學校,都要以平常心看待這個問題、對待這個問題。

其次是學考成績保持穩定。

一是總合格率保持穩定。今年共30402人參考,參考率90.42%,總合格率88.13%,與去年持平。

二是省級示范性高中學考成績領先。我市省級示范性高中學考平均合格率為97.46%,比全省省級示范性高中高1.32個百分點,平均總分為825.86分,比全省省級示范性高中高8.53分,優秀率為28.52%,列全省第二。

是部分學校提升幅度較大。如安鄉縣二中今年學考合格率88.82%、桃源縣三中今年學考合格率94.69%,分別比上年提高了25.88、23.77個百分點;提升幅度達到5個百分點以上的單位還有西洞庭一中、津市三中、石門縣瑜遠中學、桃源縣二中、安鄉縣三中,這些學校在提升學考合格率上所作出的努力是值得肯定。學業水平考試這項制度在我省已經進行了五年,爭論始終沒有停息,確有許多地方需要改進,比如考試的科目、命題的難度、合格的標準、結果的運用等等都需要調整和改進,但這項制度是一項好制度,應該堅持。在我看來,更加重視學業水平考試,是在當前情況下讓普通高中教育稍稍回歸基礎教育是為人的未來發展打基礎這一本質要求的一條有效途徑。高中教育之所以稱之為基礎教育,就是因為他只是打基礎,一個人成不成材、成不成功,高中階段只是基礎,不起決定性的作用,沒有想象中那么重要,也沒有想象中的那么偉大。這就是說,普通高中的教育教學應該更加重視讓全體學生都能夠達到基本的、共同的合格標準,讓學業的各個方面而不僅僅是高考考的幾個學科都達到基本的合格標準。現在的高中教育已經嚴重扭曲,高一時還能正??紊杞?,到了高二就開始指向高考了,考什么才學什么,為應試而教,為應試而學,到高三就所有的一切就都是為高考而準備,一輪、兩輪、三輪……不斷地重復、反復,已經完全不是教學、不是育人了,而是高度的工廠化、??榛?、機械化。而學考的指向,就是在應試中提醒我們,還有多少知識、技能是學生們應該掌握的,是在提醒我們千萬不能偏離高中教育的航向,所以,我們對學考統考科目和學考中的考查科目都要真正的重視和嚴格的要求。明年我們會重點關注學考考查科目,在研究改進考查科目的考查方式和要求上下一點功夫,爭取在考查科目上有明顯進展。希望有朝一日,學考成為一根指揮棒,指向教育為人的全面發展、健康成長服務這一正確方向,進而取代高考的指向應試指揮棒功能。

第三,“大面積高質量”的優質學校群體開始形成。

我一直夢想常德要有一個大面積高質量的優質學校群體出現,像長沙一樣。我們過去有12所省重點高中,后來叫省示范性高中,這些示范高中基本上考慮了區域因素,還有些參差不齊,有的在當地算、但整體上不能都算是優質學校。長沙的五大名校長郡、雅禮、師大附中、長沙市一中再加上近幾年出來的明德,我認為可以叫大面積高質量的優質學校。長沙的這些學校影響力大,相互競爭也很激烈,對生源的爭搶也非常厲害,這種爭搶已經向外擴張,全省優質生源大有向長沙集中的趨勢。如果我們沒有一批大面積高質量的優質學校與之抗衡,我們的優質生源立馬會被他們吸走,這種態勢已非常明顯。所以常德一定要有一個大面積高質量的優質學校全體形成和出現。

什么是大面積高質量呢?在我看來,二本上線是一個最基本的指標,再加一本、600分人數。今年全省高校招生計劃二本以上的計劃只占總計劃的27.93%,算28%,也就是說,每年說多少人多少人上了大學,其實在考上大學的人里面,只有28%是在二本、一本的大學就讀,其余72%都是讀的三本和高職。第一次劃線二本上線率是32.7%,上了線還不一定錄取,只有進入全體考生的前1/3才有希望。什么是大面積呢?我認為二本上線率如果能達到80%可算大面積,也就是說,你學校幾百、一千多人參加高考,有80%的人能夠入圍,能夠有資格參與競爭這28%的錄取指標,再加上一本、600分以上的尖子學生,形成一個梯隊,就應該算是非常優秀的學校。按照這樣的標準,今年全省二本上線率突破80%的只有11所學校,長沙5所,常德有4所,另外就是株洲岳陽各有1所。我市上80%的這四所學校是澧縣一中達到87.32%、常德市一中86.46%、石門縣一中82.84%、桃源縣一中80.12%。同志們,這就是我講的可以稱之為大面積高質量的優質學校群體。當然一本和尖子學生,特別是北大清華人數可能與長沙的學校比有點差距。另外我們還有一批很有希望的第二梯隊,比如臨澧縣一中、鼎城區一中、芷蘭實驗學校等等,離80%的指標也只差一點點,一本和拔尖學生也比較突出。同時,還有一大批市級示范性高中和一般普通高中辦學水平逐年提升,如石門縣五中、澧縣二中、西洞庭一中、鼎城區淮陽中學、安鄉縣五中、桃源縣九中、石門縣二中、漢壽縣龍池中學、西湖一中等等。他們已成為我市普通高中教育的中堅。

所以說我們的普通高中教育已經初步形成了一個比較大的優質群體,是有競爭力的。現在很多校長都在思考怎么把優質學校辦的更優的問題。我也在思考這個問題,外地也有一些好的探索,比如江蘇、長沙等,但我們總感到把握不準、路子不通。去年以來,有幾所學校提過一些想法和思路,總感到落不了地。從內心里,我還是希望能夠從辦學體質上、辦學模式或者管理方式上探索點路子,來辦好優質高中、辦成優質高中。

第二,是常規管理更加規范

一是教學常規得到落實。

絕大多數學校都高度重視常規管理工作,努力完善教學常規檢查評價辦法,建立建全教學常規檢查制度,通過不斷改進、加強教學常規各環節的流程管理,聚精會神地抓好教學細節,重視每項工作的過程檢查,使備課、作業、聽課、上課、考試等常規工作逐步得到規范。

二是有償補課得到遏制。

各地各校辦學思想進一步端正,能夠以全面推進素質教育、努力辦好人民群眾滿意教育為目標,身體力行,不徘徊觀望,不推卸責任,辦學行為進一步規范,學生課業負擔明顯減輕,亂辦班、亂補課的現象明顯減少,成建制有償補課得到有效遏制。據了解,今年全省共查處通報了11所學校的違規補課,我市沒有一所受到通報。我局紀委自己查處了3所受到舉報的學校。

三是考紀考風得到加強。

各地各校提高了對于嚴抓考紀考風工作的認識,采取過硬措施,狠抓了學考的考紀考風,各地考紀、考風都比較好。據通報,在今年省教育廳對學考錄像回放檢查中,我市沒有查出明顯問題,組考工作受到省教育廳的高度贊揚和肯定。特別是鼎城區漢壽縣,不僅狠抓了學考的考紀考風,還對初中畢業學業考試組考采取了集中在縣城內設置考點的法,按高考、學考的要求和模式組考,杜絕了集體舞弊,達到了以考促教、以考促學、以考促評的目的。這種做法我認為是值得借鑒和提倡的。初中畢業學業水平考試的選拔功能雖然有,但越來越弱,最核心最主要的功能還是評價,評價的目的又在以評促管。如果不抓住評價的環節,管理就不可能有權威,如果考試的成績沒有信度,可以舞弊、可以投機取巧考出好成績,那么評價的導向就出了問題,作用就發揮不出來,甚至還會有反作用。這幾年的中考總體上考紀考風是好的,但由于分散組考,不排除少數學校有放松要求、投機取巧的行為,也表現出一些苗頭,我們也聽到過反映,也查實過一些情況,確實到了應該整頓和重視的時候了,鼎城區和漢壽縣的做法是值得借鑒的。明年如果確實不具備集中組考條件的地方,也要合并有些小的考點,大交換監考,堅決杜絕任何大面積、集體舞弊的可能。

第三,是課程改革更加深入

一是課改觀念正在改變。

我經常想,常德高中教育這幾年的跨越發展,靠的是什么?論教育投入,我們沒有什么改變,有些高中學校非常艱難,論師資水平,我們也不高人一等,仔細思考,只有一點,就是我們教育管理者、校長和廣大教師在課改中教育觀念發生了改變,“以學生發展為本”的課改理念正逐步內化為教師的教育價值觀,并且在具體的教學行為中得到體現,教師逐步從過去的“填鴨式”、“滿堂灌”的教學方法中走出來,轉變成學生學習的組織者、指導者和促進者;教師關注的不只是學生知識的掌握情況,同時注意學生個性是否得到了彰顯,能力是否得到了提高,新課程倡導的三維目標是否得以貫徹落實。我也多次講過,現在高考雖然形式沒有大的改變,但課改后,命題的能力取向是非常明顯的,有的學生說,把一本書全背下來,也考不到高分。我想,應該是我們的校長、教師,包括學生的觀念在課改后跟上了這種變化,這可能是我們高考取得好成績的一個重要原因。

二是課程設置逐步規范。

大部分高中學校都能夠按照課程方案和各學科課程標準實施新課程,開好必修課,積極創造條件開設選修課程。在此基礎上,不少學?;菇岷獻隕硎導?,積極開發校本課程,突出地方和學校特色,滿足學生多樣化的學習需求。通用技術課程和綜合實踐活動課程逐步得到重視。大多數學校都按要求開設了通用技術課程,部分學校建起了通用技術專用教室。研究性學習已經在各高中學校普遍開展起來,社會實踐和社區服務不少學校也已經逐步開展。

三是課堂效益得到提高。

通過“高效課堂”、“快樂課堂”的建設,我市高中學校的課堂教學效率和教學質量明顯得到提高。大部分高中學校都在努力創設民主、平等、和諧的課堂環境,鼓勵合作學習,促進學生之間的相互交流、共同發展,促進師生教學相長,調動學生的參與意識和學習的積極性。各縣市區和學校也積極探索形式多樣的高效課堂教學模式,如澧縣一中、石門縣一中的高效課堂、芷蘭實驗學校的生命課堂等教學模式都取得了初步成效,在一定區域內起到了示范引領作用。

第四,是學校特色開始顯現

一是文化建設的特色開始顯現。

近四年來,我市以文化建設為抓手,不斷豐富學校內涵,提升學校品質,學校面貌發生了較大變化,特別是通過集中推進“四個校園”一起創的文化建設工程,一批高中學校已成為學校文化建設的示范和品牌。如澧縣一中以人文情感為紐帶,以學校文化的力量感染人、帶動人,形成了“文化立校,德行立人”的文化傳統。常德市一中的社團文化特色鮮明,社團活動課程化,社團成為了課堂的延伸,學校的觀星會成為全省知名品牌社團,社團活動、會員招募已向校外輻射。這些學校為我們提供了成功的范例,提供了比較寶貴的經驗??梢運等形幕⑿?、文化育人的共識已經形成,“一校一品牌、校校有特色”的文化品牌更加鮮明。

二是科技創新的特色開始顯現。

芷蘭實驗學校、常德市一中高水平、高規格分別成功承辦了省、市級機器人大賽和全市第11屆青少年科技創新大賽。在第34屆湖南省青少年科技創新大賽上,我市榮獲一等獎6個,二等獎 13個,三等獎16個。第十三屆中國青少年機器人競賽上,芷蘭實驗學校榮獲全國“優秀學?!背坪?/SPAN>。常德市七中在第十一屆全國中小學信息技術創新與實踐活動中取得初中組全國一等獎第一名的優異成績。還有很多學校都是以科技創新為特點,取得了很多成果。

三藝體特色有所發展。

在全國第四屆中學生藝術展演中我市獲得了1個一等獎、2個二等獎,漢壽縣教育局被評為優秀組織單位。芷蘭學校、漢壽縣二中、臨澧一中、澧縣一中、津市三中等12個單位被評為全國億萬學生陽光體育冬季長跑活動優秀學校。在2013年的全省“三獨”比賽中,獲9個一等獎、11個二等獎、11個三等獎。

總之,以上成績的取得,是全市教育系統大力加強教育創新,大力推進課堂教學改革取得的豐碩成果,是各教研機構、每所高中學校認真、務實抓教研、抓教學、抓質量的汗水結晶。全市普通高中教育取得優異成績充分說明,我教育發展的思路是正確的,領導是有力的,措施是有效的。特別是最近幾年,確定的“一手抓學校文化建設、一手抓教育質量提升”的工作思路和工作重點,是一個科學的發展觀。文化建設表明的是素質教育的辦學方向,質量提升體現的是育人為本的辦學目標,兩者相互促進、相得益彰,是我們能夠取得這些成績的根本原因,也是必須繼續堅持的路線方針。

個問題,高中教育值得注意和思考的幾個問題

高中教育如何發展,確有很多問題值得研究、值得思考。比如高中教育的多樣化發展、特色高中建設問題,比如評價制度改革包括義務教育學校的評價制度改革問題等等,都應引起大家的注意和思考。由于時間關系,也由于水平有限,這些不講了,我今天只就三個比較具體的問題談談看法。

第一、減負的問題

學生負擔過重是一個老生常談的問題,是一個不說不行,說了也不見得行的問題。為什么不說不行,因為今年是教育部確定的中小學“減負年”。今年3月教育部就下發專門文件,在全國范圍內開展以“宣傳典型經驗、規范辦學行為、更新教育觀念、營造良好氛圍”為主題的“減負萬里行”活動,當然不僅僅是高中,更包括小學和初中,要求從五個方面入手進行自查、督查。一看招生入學和分班,是不是合理劃定公辦學校招生范圍,是不是均衡編班,對民辦學校招生入學秩序是不是有效監管。二看考試科目與次數,看學業水平考試和教育質量監測制度建立的情況,學??際允遣皇欠峽緯癱曜家?。三看學生作息時間和作業量安排,對學生休息時間、在校學習(包括自習)時間、體育鍛煉時間、在?;疃諶鶯圖彝プ饕檔確矯媸欠褡鞒雋絲蒲Ш俠戇才藕脫細窆娑?,是否存在布置大量機械重復作業和大量懲罰性作業的情況。四看規范教育教學活動,是否按照國家課程計劃開設規定課程,是否存在隨意加深課程難度、增加課時、趕超教學進度的行為;是否存在占用法定節假日、午休和自習時間組織集體補課的情況,是否存在在職教職工舉辦或者參與學生有償補習活動,或組織、介紹學生參加有償補習活動的情況。五看教育評價是不是科學。

這些規定和要求我們考慮到都是多次重申過的政策,就沒有召開專門的會議進行傳達,今天算是一個傳達。請各個區縣市教育局對義務教育學校的負擔問題要進行一次專門的督查,要研究出臺一些明確嚴格的規定,下決心首先把義務教育學校的負擔減下來。高中學校主要是自查、自糾和自律,主要是執行好省教育廳有關禁補的規定,確保校內不出事,校外不曝光。這是一般政策、要求上講,我們應該重視中小學生負擔過重的問題。另外一方面,我想這種從一般意義上講這個問題、提些要求,已經沒有多大意義了。我這里是希望我們局長也好,校長也好,真應該真心實意地、捫心自問式地想一想,思考一下、調查一下學生負擔究竟有多嚴重,到底應不應該解決,可不可以解決,準不準備解決。

我認為,學生負擔過重的第一表現是作息時間不科學,學習時間太長,休息、鍛煉時間太短。現在學生每天早上5、6點起床,晚上11、12點睡覺,周六周日上補習班是常態,高三的學生更是不必說,起得更早,睡得更遲。我到一個學校了解,一個高中生全天可以用來支配的活動、放松的時間不到30分鐘,每天都是連軸轉。解不完的題,做不完的事,除了考試就是作業,除了學習還是學習,學生身心俱疲。而且這種情況不僅高中如此,有的初中、小學也如此。最近我就有意識地做過些觀察和調查,我每天吃飯后都在不同街道上散步,經常六、七點鐘碰到學生還在街上,一了解學校作息時間上還是規定要按時放學,但張老師講了李老師講,有的還個別留學,沒有人去管控作息時間。這是市直學校的一些情況。我到一個鄉里的初中,學生5:40起床,二節早自習,晚上四節晚自習,我問早晨起來搞了跑步沒有,學生說只有初三才跑,他是初二,所以不跑。為什么呢,因為只有初三升學才考體育。大家看看,連學生跑步都是應試跑步。

第二表現是作業太多、書包太重。有一句話叫“書山有路勤為徑、學海無涯苦作舟”,只有到了高中特別是高三的教室,才知道什么叫書山、學海,這已經是見怪不怪了。令人奇怪和擔憂的是,這種現象已經蔓延到了初中、小學。我問小學生、初中生,什么時候能做完作業,一般都告訴我要11點鐘才能做完。再去查查學生的書包,都是幾十本書,背都背不動,有的是用拖箱拖的。什么原因,我仔細做過調查,罪魁禍首就是教輔資料。學生之所以每天做不完作業,是因為有多套教輔資料,老師要求學生訂了,不布置又不行,這套資料做幾題,那套資料從第幾頁寫到第幾頁。為什么有二三套、三四套教輔資料?根本癥結又在利益。從教育局到學校,有的到教研組到班級,甚至老師個人都有利益在里面,所以就有了一堆教輔資料。這個問題太嚴重了。現在所有講這個教輔資料問題都是從收費角度講的,是一個什么亂收費、加重農民負擔的問題,我說最要不得的是加重了學生的負擔,嚴重影響學生的健康成長。

第三表現是考試頻繁,排名排隊。不僅高中有月考,初中小學都有月考,每次考試都有排名。

第四表現是加班加點,節假日補課。這在高中初中畢業年級是一個普遍問題。有的蔓延到了其他年級。僅僅從負擔角度講,有的是合理負擔,有的也加重了學生負擔。

這些加重學生負擔的方方面面、種種表現,一個最核心的東西就是給學生的壓力太大,扭曲了青少年學生健康成長的環境,損害了學生的身心健康,不僅沒有健康成長,甚至還毀了學生。最近,《深圳晚報》上的一篇調查文章,有個中學生就說:“我的壓力太大,解決壓力過大方法就是自殘,看著血一點一滴地流出來,感覺心情放松了很多?!閉庹娼腥爍械嬌植?。有些人說,現在的孩子冷漠,不關心家人、不關心世事,這又怎么能怪孩子呢?他們哪里來的時間關心,哪里來的精力去關心呢?中小學生近視率越來越高,走進高中的教室里幾乎個個都戴眼鏡。高一新生軍訓,哪個學校不會暈倒一批?為什么會這樣,不就是缺少運動、缺少休息,體質下降嘛。負擔重讓孩子們心理備受折磨,身體飽受煎熬,已經嚴重影響到他們的健康成長,這樣身心都不是很健康的孩子能挑起振興民族的重擔?現在學生出走、自殺、跳樓已不是什么新聞。有的就在我們身邊。捫心自問一下,學生的負擔到底應不應該減輕。答案是不言而喻的。

有人說,不是不想減,是實在沒有辦法減輕,認為現在學生負擔重都是應試惹的禍,都是評價制度惹的禍。我認為這也是一個似是而非的偽命題。在一定幅度內增加一點負擔,甚至搞一點加班加點、重復練習對提高考試成績是有些作用的,但超過了這個幅度就會適得其反,現在我們反對的就是大大超過了這個合理幅度的負擔,我去年也講過,一個人哪能沒有負擔,該減的是那些無益、無用的負擔。我們這次校長論壇的主題就是“快樂學習、健康成長”,快樂學習不是不要負擔,古人讀書的境界也是“衣帶漸寬終不悔,為伊消得人憔悴”,才有“暮然回首,那人卻在燈火闌珊處”。學習不會總是輕松的、快樂的,有時是很艱苦的,但要給學生享受到緊張學習后放松的快樂、鍛煉的快樂、進步的快樂,成功的快樂,這才是我們所提倡的快樂學習、快樂教育。

最不能容忍的是初中、小學也打時間仗,搞題海戰術。根本不是什么應試壓力,而是我前面所說的是教輔資料、是利益的驅使。一個學生四、五套教輔資料的學校大有人在,要求買了書,不布置作業又不行,所以布置作業就是這本幾題到幾題、那本幾頁到幾頁,真是害死人。像這些問題,如果局長下點決心,校長動點真格,是不可能無解的。現在負擔問題似乎成了一個無解的死題,沒有一個文件是有效的,沒有哪一次不是無功而返。我希望這一次,我們真的憑良心與責任心,下一點狠心,真的搞一點對癥下藥,或者來一點壯士斷腕,確保有所成效。

第二、按計劃招生的問題

普通高中要按計劃招生,今年我們下了很大的力氣來搞這個事,連文件都發了4個,在不同的時間節點針對性地下了不同的文件,有的是提醒打招呼,有的是要求講做法,這在歷史上史無前例的。有效果,可效果仍然沒有達到預期。大部分學校是做到了,但仍有幾所學校我行我素,不當回事。

據我們現在掌握的情況,大致可分為三類情況。一類是超招嚴重的,鼎城區超727人,臨澧縣超325人,石門縣超241人,超得多的學校鼎城區朗州高級中學275人、鼎城區一中263人、鼎城區淮陽中學250人、臨澧縣一中237人、石門縣瑜遠中學192人、臨澧縣四中135人、安鄉縣五中119人;二類是有超招但尚不嚴重的,分別是澧縣、漢壽縣、安鄉縣、桃源縣,學校是鼎城區九中、安鄉縣一中、漢壽縣一中、漢壽縣龍池實驗中學、澧縣一中、澧縣二中、石門縣二中;三類是完全沒有超招和基本上沒有超招的,單位有市直、津市市,學校有常德市一中、石門縣一中、津市市一中以及沒有在前兩類點名的各高中學校,這都是基本上沒有超招的。

對這些超招的地方和學校,怎么辦,市教育局早已有言在先,有文在先,原則是嚴格按文件處理,具體的處理意見是:第一類超計劃招生最嚴重的7所學校,鼎城區朗州高級中學、鼎城區一中、鼎城區淮陽中學、臨澧縣一中、石門縣瑜遠中學、臨澧縣四中、安鄉縣五中給予全市通報批評,在普通高中辦學水平綜合評估中予降等處罰,超出計劃的學生不予注冊,按學校所報名冊從前到后注滿為止;第二類計劃控制在超幾十人以內的7所學校,鼎城區九中、安鄉縣一中、漢壽縣一中、漢壽縣龍池實驗中學、澧縣一中、澧縣二中、石門縣二中全市通報批評,在學校寫出檢討、確保明年不超計劃的前提下,學生予以注冊;對第三類較好地執行了招生政策,基本上和完全做到按計劃招生的學校給予全市通報表揚。

對于招生計劃問題,我針對有些同志的質疑,談三點看法:

1.普職分流的政策應不應該堅持?

過去普教和職教在普職分流問題上是有些不同看法和分歧的,我很多次地思考這個問題,思考的結果是,我認為應該毫不含糊地支持普職分流,所以現在在這個問題上普教、職教是高度一致。第一,這是國家非常明確的政策,要達到普職基本相當,我理解,最起碼應該達到6:4才叫基本相當,既然是國家政策,我們就沒有理由不去做。第二,多數地方基本達到,少數沒有達到的地方情況也都比我們好。我原來是不相信能夠做到的,但這些年經過了解,其他地方確又真的做到了。我想既然別的地方能做到,那么我們也是可以做到的。第三,這樣做對普通高中整體上有好處,雖有些影響,但沒有大的傷害。影響就是生源少了,一些規模小、條件差的學校就存在不下去了,撤并一所高中學?;谷肥滌行├押臀侍?。好處就是能夠促進普通高中布局調整,改善普高生源質量,有利于把普通高中辦得更像普通高中,至少學考全科合格率的壓力可以減輕。所以我個人對普職分流是支持的,普職分流的政策應該繼續堅持。

2.招生計劃要不要執行,能不能執行。

市教育局下達的招生計劃是走了程序、講了客觀的。程序是學校報到縣里,縣里研究后報市里,市里審核后發文確認。市里的審核只核縣里的總比例,只要縣里的總比例沒有超過去年的比例或者已達到基本相當的要求,就認可了,總比例超過的退回縣里,縣里自行調整,調整好后在上報。這個計劃我們認為是客觀的、可行的,大多數學校也執行得很好。現在反映最大的可能是幾所民辦學校,有3所民辦學校在列,說得最多的理由就是民辦教育促進法規定的自主招生權的問題。我只想提兩個問題來回答或解釋。一個問題是,湖南涉外經濟學院是民辦本科院校,招生計劃是教育部下達的,常德的高爾夫職院和同德職院是民辦專科院校,招生計劃是省教育廳下達的,請問他們能不能不執行教育部、省教育廳的招生計劃,可不可以超招1個學生,超招后能不能備案?答案肯定是不行。既然教育部下達的本科招生計劃要執行,省教育廳下達的專科招生計劃要執行,那為什么市教育局下達的高中招生計劃就可以不執行呢?第二個問題:教育法也好,民辦教育促進法也好,最根本的政策就是公辦、民辦教育一視同仁。不知在多少場合,民辦學校要求與公辦學校一視同仁,領導講過要一視同仁,那么,所有公辦學校都要執行的招生計劃,對民辦學校就不應該一視同仁?答案也是肯定的。我想,無論公辦、民辦都要按計劃招生,這個要求不過分。當然,在制定招生計劃時,在一視同仁的前提下,對條件比較好、質量比較高、辦學比較規范的民辦學校要優先考慮,可以適當傾斜。但計劃一旦下達,就要執行,不能我行我素,更不能這邊公辦學?!凹貳背隼?,那邊民辦學?!俺浴苯?,那就違背了普職分流的初衷。

至于公辦學校能不能執行招生計劃,我看主要還是一個態度問題。比如今年,我市直招生就完全做到了“四限”,叫計劃限比例,學校限規模,班額限人數,錄取限分數。普通高中招生嚴格按計劃招生,只少不超。今年平均班額只有53人,擇校生比例嚴格控制在招生計劃總數的10%,一個也不突破;等級和分數的下浮幅度嚴格控制在10%以內,常德市一中的下浮幅度就是10分,在10分范圍外的一個都不錄取。澧縣一中今年完全實行陽光招生,一律按志愿從高分到低分錄取,也做得很好,天沒有塌下來。桃源縣今年對高中招生工作非常重視,動了真格,縣九中的校長就因為超計劃招生被撤換。這些單位和學校能夠執行政策、頂住壓力、維護秩序,為什么其他的就頂不住、做不到?說到底還是一個態度問題。

3.對超招嚴重的這7所學校的超招學生不予注冊對不對,做不做得到。對不對,我一直是有顧慮的,但別的市州早已這么做了,省里也持支持態度,所以不能說一定是對的,也不能說就一定不對。在前面講的兩個前提:普職分流的政策和按計劃招生的要求成立的情況下,這樣做基本上是對的。怎么辦,第一,肯定不會注冊,而且注冊已經結束,實際上已沒辦法再注冊。對這7所學校,幾號到幾號的學生注了冊,哪些沒有注冊,我們已通知到縣里,縣里要公示到學校,也可以公示到學生本人。要么轉到職業學校就讀,要么沒有學籍。另一種可能的辦法就是先追究責任,如果相關縣市區對今年違規的這些責任人的責任該追究的都追究了,該處理的都處理了,通過一年的整頓,明年嚴格按計劃招生都做到了,沒有問題了,我們一起去省里作檢查,爭取做特殊問題解決。至于通不通得過、做不做得到還是個未知數。如果到時行不通,那這些學生還是不能發高中畢業證,只能以社會青年來報名參加高考,這一點也必須先向大家說清楚,也還要向學生和家長說清楚。總之一條,各縣市區超計劃招生的問題不論公辦、民辦,都只能由縣里解決,局長是第一責任人,這次會議后,涉及到的教育局可能要把這個問題當作一件大事,認真研究一次,該追究責任的要追究責任,該整頓的要整頓,該告知的要告知,不能就此不了了之,也不能出現穩定問題。

第三、大班額問題。

大班額問題前幾年通過大家的共同努力,有所緩解。特別是合格學校驗收之初,抓起始年級的班額控制,是見到了成效的,比如原來班額最難控制的武陵區北正街小學、育英小學,連續幾年都控制在了50人以內,最多51、52人,各個縣的城關一小也基本上消除了70、80人的大班額。但最近兩年又有嚴重的反彈,60多、70多的超大班額又出現了。小學、初中、高中皆如此,甚至小學的情況更嚴重一些,這是非常不應該的??刂瓢嘍釗肥當冉夏?,一是難在學校建設沒有跟上城市發展步伐,學位總量不足;二是難在學校質量不均衡,學生擇校嚴重,好的學校爆滿。但這些都不是根本原因,根本原因還是在于認識沒有跟上,沒有持之以恒。大班額問題是一個什么問題呢?在我看來,首先是一個權利?;の侍?。因為超過了法定的班額45、50、55,侵害的是學生的權利,侵害的是教師的權利。人的精力是有限的,超過一定的班額,教師就不可能兼顧得到,就不可能關注到全體學生,這樣,對學生是非常不公平的,同時,這也損害了教師的權益。其次是一個講不講科學、講不講規律的問題。一個班50、60人,60、70人,教師怎么能關注每一個學生,怎么可能搞討論式教學,只能是填鴨式。我一直在思考,課堂教學改革為什么推行難,很大的一個原因就是班額太大。如果像國外一樣只有20、30人,自然會是討論式,自然有自主、合作、探究,也自然會關注到每一個人并培養他們的各種能力。所以,我認為提高教學質量、辦好基礎教育的有效途徑之一就是要把班額堅決的限下來,特別是超過65人的超大班額絕不能再讓其存在。

同志們,教育是良心、耐心、愛心的事業,需要的是我們的循序漸進、持之以恒。總結成功的經驗固然重要,但明確差距、找準不足、不斷完善才能確保我們有更遠、更好的發展,才能為我們孩子的成長撐起一片蔚藍的天空。